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满携“泥土气”飞出“金点子”

　　一头连着立法机关，一头连着基层群众，这就是位于施尖村的省级基层立法联系点。自2019年9月被确定为省级基层立法联系点以来，施尖村在厉行法治、强化监督中建睿智之言，在深耕基层、联系群众中献务实之策，让民意“直通车”驶上基层民主法治建设的“快车道”，跑出了践行全过程人民民主的“加速度”。今年3月7日至8日，全省人大基层立法联系点工作会议召开。金湖县塔集镇施尖村省级基层立法联系点在会上作交流发言。

　　健全体系当好民意“传声筒”

　　谈及基层立法联系点建设，金湖县十四届人大代表、时任塔集镇施尖村党支部书记、施尖村基层立法联系点领导小组组长徐选邦的欣喜之情溢于言表。

　　“回村后，我立即组织召开村民大会，将立法点情况进行广泛宣传。”徐选邦介绍。他还记得召开村民大会的那天正赶上下雨，但村民代表们都风雨无阻地赶到现场，参与的积极性十分高昂。据了解，自2019年以来，施尖村先后建成宣传广场、宣传走廊、民意接待室等，明确组织机构、工作流程、相关制度和立法联系点信息员，并组织人员参加省、市人大组织的相关法律法规培训和座谈等活动，不断加强立法联系点建设。

　　为了让更多的基层声音直通江苏省人大，施尖村全力拓展民意征求范围，吸纳了古镇、横桥2个居委会，闵桥村、甫坝村、金桥村3个村，综治办、派出所、便民服务中心、农技服务中心、司法所、综合行政执法局6个部门，同时不断壮大立法联系点信息员队伍，组建由人大代表、专业法律工作者等各领域人士共同参与的52人立法联系点信息员队伍，确保联系群众的广度和深度。在召开座谈会、收集专业人士意见建议的基础上，联系点工作人员经常深入企业社区、田间地头和船头，广泛征求基层群众对法律条文的意见和建议，让基层群众的声音“可感可知”。

　　倾听民声畅通立法“直通车”

　　“扬州宝应收粮的价格比我们施尖收粮的价格每公斤高8分钱。这8分钱看着少，但对我们种粮人来说，一年下来也是一笔不小的收入，什么时候能允许异地收粮就好了。”2020年，施尖村基层立法联系点召开《江苏省粮食流通条例（草案）》意见征询座谈会，种粮大户李道路道出粮农心声。邀请基层群众来当主角，唱出基层民主的主旋律。徐选邦介绍，因为《江苏省粮食流通条例（草案）》与群众的生活息息相关，群众纷纷结合自己的亲身经历畅所欲言，立法点也将充满泥土气息的意见建议进行整理上报，争取在出台的条例中有所体现。

　　2021年，“鼓励销区企业到产区开展优质粮食订单种植、收购、储存和加工等业务，带动产区粮食产业发展；鼓励产区企业到销区建立销售网络，丰富销区市场供应”被写入《江苏省粮食流通条例》。“粮食收获的时候，四面八方的粮贩子来收购粮食，我一年多挣了3万元。”李道路笑着说，那时他就知道自己的意见被听到了、用上了。以前外地也有人来收粮食，但因为没有法律保障，总是心里没底，偷偷摸摸，相关建议写进法规后，外地粮商可以光明正大，理直气壮地来收粮食，让农民获得实实在在的利益。如今，李道路等种粮大户鼓起了“钱袋子”、扩大了生产规模，村里的种植户越来越多。“金点子”通过立法“直通车”给群众带来了实实在在的红利。

　　近几年来，施尖村基层立法联系点参与全省21部立法项目，共收集反馈意见124条，其中45条被采纳，沾着“泥土气”的“金点子”从金湖的田野飞到了省人大。

　　聚焦服务架牢干群“连心桥”

　　在施尖村基层立法联系点召开的《江苏省精神卫生条例（草案）》意见征询座谈会上，经济困难的村民徐某因家中有精神残疾人，提出“希望政府提高特殊困难家庭补助标准或者对特殊困难患者予以免费治疗”。这一建议不仅充满着他的期盼，更来源于他实际生活的考量。因为家中经济困难，且家庭中有精神残疾人，徐某无法外出务工，家中入不敷出。该建议被《江苏省精神卫生条例》采纳后，徐某的生活发生了质的变化，患有精神疾病的家人得到了免费的治疗，不仅病情稳定了下来，还能到建在立法联系点内的“苏馨家园残疾人之家”从事简单的工作，每月能挣600元。徐某也因为家人的精神状况稳定而能放心地外出打工，现在徐某一个月有6000多元收入，生活发生了天翻地覆的变化。

　　基层立法联系点积极发挥阵地作用，利用联系点的闲置房屋，成立“苏馨家园残疾人之家”，吸纳20多名残疾人就业，帮助其从事手工艺品制作，为其提供日常管理与免费饮食，将立法工作与服务困难群众有机融合，既丰富了“点”的内涵，又增强了“家”“站”的活力。

　　“街谈巷议”成为立法者的考量，基层民主可“感知”更“可用”。实施基层立法联系点制度后，施尖村畅通了民意表达渠道，传递了群众的真实声音，也让群众的期盼得到了实实在在的回应。为充分调动广大群众参与立法的热情，施尖村基层立法联系点在用足用活线下平台的同时，积极探索线上运行模式，广泛征求意见建议，切实考虑群众感受、重视群众需求，不断提升人民群众的法治满意度、获得感和幸福感。

　　施尖村基层立法联系点相关负责人表示，将不断丰富全过程人民民主工作实践，推动民主立法、开门立法不断走深走实，俯下身子听民声，真情实意解民忧，让立法联系点真正成为“群众声音直通车、基层立法彩虹桥”，让更多“金点子”从施尖村飞出，为新时代法治建设贡献施尖力量。