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“议”出基层治理新气象

　　“以前道路坑洼不平，让人看着就闹心，现在整修了后，变得美观整洁了，我们心里也踏实了，出行也方便了。”近日，记者在甘肃省兰州市采访时，该市七里河区西园街道上西园社区明仁花园小区的一位居民看着整洁的大道、平坦的路面，兴奋地表达了自己的心声。

　　据介绍，这条80米长的道路，关系着1300多户居民的日常出行，一度成为居民的“揪心路”。这条路路况之变也成为兰州市七里河区西园街道早期探索开展街道议政代表会议制度的契机。

　　2023年3月，兰州市七里河区西园街道人大工委主任丁生英在代表视察时听到群众反映，西园街道上西园社区明仁花园小区门口的道路年久失修，雨天积水严重，晴天尘土飞扬，巷道两旁车辆乱停乱放，摊贩占道经营，既影响居民日常出行，也带来安全隐患，附近居民苦不堪言。民生无小事，件件连民心。为解决这件“揪心事”，丁生英召集部分人大代表、区住建部门有关负责人和辖区行政执法队有关负责人、小区业主委员会及物业公司等相关人员，在现场召开街道议政会议，重点推进道路修缮工程。最后，经过多方协调，筹集修路资金30万元，于今年4月12日晚开始动工，4月16日中午正式通车，短短4天就完成这条“揪心路”的修缮工程，从此，“揪心路”成为百姓生活的“连心路”。

　　兰州市七里河区西园街道议政代表会的实践，为兰州市人大常委会街道议政代表会议制度的诞生和实施进行了探路，为兰州践行全过程人民民主增添了新的注脚。

　　建章立制

　　让议政会议规范运行

　　兰州市人大常委会街道议政代表会议制度的建立实施，是坚持人民当家作主的内在要求，是践行全过程人民民主的实际行动，也是提高基层治理能力、完善基层治理体系的具体措施。2023年3月，甘肃省人大常委会作出《关于深入学习贯彻党的二十大精神 丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定》，提出“支持和引导基层人大探索建立乡镇（街道）议政会议等制度，推动完善村民（居民）议事会议制度，有序扩大群众对基层社会事务的参与和管理”。

　　2023年8月，兰州市人大常委会印发《关于丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践 推动强省会行动的实施意见》，明确提出要按照“试点建立、逐步推进”的原则，探索建立街道议政代表会议制度，拓展街道群众参与政治平台，有效解决街道人大工委监督“处于真空”和街道人大工委开展监督工作“有力无处使”的问题。

　　如何保障街道议政代表会议制度在街道顺利推行？位于兰州市红古区华龙街道的人大代表之家给出了答案。走进华龙街道人大代表之家，《街道议政代表会议事规则》《街道议政代表工作职责》《街道议政代表学习培训制度》《街道议政代表视察调研制度》《街道议政代表联系群众制度》等相关制度在墙上整齐排列。“一规则四制度”的建立不仅明确了议事流程和内容、代表职责、意见建议办理等制度，还补充完善了代表议事、活动、调研、述职、接访群众、考评考核等制度要求，这些都为街道议政代表会议制度的规范运行提供了制度保障。

　　“街道议政代表会制度是人民代表大会制度在基层的拓展和延伸，也是践行全过程人民民主的生动实践。”红古区人大常委会副主任齐向东表示，将紧扣“民事民提听民声、民事民议察民情、民事民决顺民意、民事民办暖民心、民事民评解民忧”的“五民”工作主线，扩大人民群众有序政治参与，提升街道重大事项决策科学化、民主化、法治化水平，畅通基层治理“最后一公里”。

　　选人用人

　　群众的事群众说了算

　　今年3月，七里河区和红古区被确定为兰州市街道议政代表会议制度的两个试点县区。7月9日，七里河区第一届街道议政代表大会第一次会议伴随着庄严的国歌声，在西园街道、土门墩街道、龚家湾街道同时召开。

　　会议听取了西园街道办事处关于消除西园片区消防安全隐患整治情况专项报告；土门墩街道办事处关于经济发展及项目建设的报告、关于黄河流域治理情况的专项报告、街道人大工委关于民生实事项目进展情况的报告；龚家湾街道办事处关于推动经济高质量发展情况的专项工作报告。表决通过了街道议政代表大会专项工作满意度测评办法，并围绕所作的工作报告进行了分组讨论，各小组就讨论情况分别进行汇报，并开展了专项工作满意度测评……七里河区开展街道议政会的实践真正实现了“群众的事群众说了算”。

　　“我已经在这个片区生活了20年，见证了这个片区一点一滴的变化。”西园街道议政代表、兰州万尊物业管理有限公司员工王素琴对此深有感触，“街道议政代表会议的召开，为居民们提供了参与社区治理的一个平台，居民反映的事，也是我们自己的事，我们每个人都有责任参与其中，创造更好的生活环境。”

　　议政代表会议能否充分发挥作用，议政代表至关重要。七里河区的3个试点街道，通过民主推荐、审查协商、审议决定、公示聘任等规范程序共产生议政代表158名，议政代表以居民代表为主体，兼顾职业、文化程度和年龄等因素，涵盖了辖区内的人大代表、政协委员、社区工作者、企业人员、事业单位人员等，体现了广泛的代表性，确保了议政代表政治素质过硬、群众基础较好、议政能力较强、工作积极热心，更加贴近基层实际，满足基层的民主需求，为助推街道高质量发展、保障和改善民生打下坚实基础。

　　“街道议政代表会议制度在一定程度上，弥补了街道本级没有人民代表大会和人大代表的空白，通过议政代表，加强人民群众和政府之间的联系，更好地传递民声，为群众排忧解难。”七里河区西园街道人大工委主任丁生英表示，议政代表们凝共识、集众智、聚群力，积极为街道发展建言献策，充分发挥“智囊团”“助推器”作用，把“群众所盼”转化为“履职所向”。

　　闭环督办

　　让群众看到实实在在的成效

　　议政代表提出的建议如何办理，关乎人民群众的期盼能否落地落实。红古区人大常委会探索建立了全闭环意见建议督办机制，确保意见建议落地落实，让群众看到实实在在的成效。

　　2024年6月下旬至7月中旬，红古区华龙街道、矿区街道、窑街街道分别召开了第一届议政代表大会第一次会议。

　　“大学生毕业之后返回得较少，回来之后也找不到工作，人才流失严重。我建议拓宽就业渠道，增加大学生就业机会，促进社会和谐，群众生活更加幸福。”华龙街道议政代表、惠民小区居民李祖忠说。

　　“三不管小区无人管理，地面坑洼不平、杂物乱堆乱放、绿化带杂草丛生，居住环境脏乱差，群众满意度低，投诉率较高。我建议政府协调住建等部门联合管理，改善居住环境。”华龙街道议政代表、龙源社区居民周红说。

　　街道议政代表们热情高涨，提出涉及经济、城市建设、生态环境、社会保障、教科文卫等诸多方面的意见建议。其中，华龙街道收到22件意见建议，矿区街道收到13件，窑街街道收到14件。

　　“我们把22条意见建议进行分类汇总，逐条逐项明确承办单位、办结时限，制定交办责任清单。对属于街道职权范围的，在会议结束一个月内交街道办事处或相关职能部门办理，承办单位须在三个月内书面答复建议人；超出街道职权范围的事项可由本辖区内的人大代表提出意见建议，报送区人大常委会处理。”华龙街道人大工委主任张东红说，《关于拓宽就业渠道、增加就业机会的建议》《关于“三不管”小区治理相关问题的建议》被列为重点督办建议，转交相关方面办理。其中，“三不管”小区治理问题正在积极有序推进。

　　“街道议政代表会制度丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，让街道各项决策更加科学、更体现民意，为基层民主政治建设注入了新活力。”红古区人大常委会党组书记、主任宋礼威表示，将持续探索推行街道议政代表会制度，不断完善街道民主决策、民主管理、民主监督机制，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　街道议政代表会议制度在兰州已呈从“试点”向“扩面”发展之势，必将在践行全过程人民民主的新征程中留下独有特色的印记。