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毕节市七星关区人大常委会：多措并举推动街道代表工作高质量发展

　　近年来，毕节七星关区人大常委会高度重视街道代表工作，多措并举强化街道人大工委和驻地代表联络联系，撬动代表资源，为街道和选民办难事实事，得到选民的肯定和支持，推动街道代表工作高质量前行。

　　制度建设夯实根基

　　“街道没有本级人大代表，但不能没有代表工作的主动权。”七星关区人大常委会党组书记、主任赵德文说。为有效发挥人代会闭会期间街道驻地代表作用，强化街道人大工委与驻地代表联络联系，区人大常委会主要领导领衔起草有关工作方案。2022年3月，区人大常委会修订《关于在全区各街道开展人大代表主题实践活动的实施方案》，旨在激发代表履职热情，发挥代表示范带动、桥梁纽带和监督促进作用。2022年5月，区人大常委会印发《毕节市七星关区人大常委会关于建立“五联五强一推进”工作机制的实施方案》，明确街道人大工委要充分利用代表主题实践活动这一组织形式，积极组织和邀请驻地人大代表以集中视察、专项调研等方式开展主题实践活动，激发代表履职意识和潜力，为街道和选民办难事实事。

　　制度建设，搭起了街道如何开展代表工作、发挥代表作用的四梁八柱，夯实了街道代表工作根基。从2022年开始，在区人大常委会代表工委的统筹下，全区各街道人大工委分别于每年5月、7月和9月轮流组织驻街道代表开展主题实践活动，实现一届任期内所有街道均举办一次主题活动，把全区各街道驻地代表紧密团结在一起，合力服务选民、共谋街道发展、丰富民主形式。

　　找准载体丰富活动

　　街道人大代表主题实践活动开展以来，区人大常委会强化指导，推动活动更加注重结合街道实际，更加注重发挥代表作用，更加注重与选民互动。指导街道做好活动谋划和筹备，点对点聚焦问题，实打实回应群众关切；充分征求代表意见建议，开展活动前对代表可行的、有益的创新型意见建议予以采纳，依靠代表力量把活动组织好、开展好；与选民面对面收集意见建议，提高与选民的见面率，加强与选民的沟通交流……在区人大常委会的悉心指导下，代表的责任意识和履职意识在潜移默化间不断高涨，代表的履职能力和水平得到提升，代表的示范带动、桥梁纽带作用日益凸显，活动开展更具实效。特别是选民的意见建议得到有效回应，不断增强选民的参与感和满意度。

　　“四有四化四提升 聚力共建馨香兰苑”“四强化四提升彰显代表新风采” ……各街道轮流筹备和举办主题实践活动，均有完整的活动方案和突出的主题。街道通过召集代表进行座谈，提出推动街道、社区工作的好办法；组织代表开展环境治理、扶老助残等志愿服务活动；举办与街道、社区发展相关的专题讲座；组织代表深入社区、企业等进行实地考察、实地调研；开展代表大走访活动，了解市民群众的需求，多种形式宣传代表工作和街道、社区发展成果等。在区人大常委会的领导下，街道在轮流开展活动过程中主题突出、形式多样，找到推动发展的“最大公约数”，打通服务选民“最后一公里”，有效收集和解决群众反映的突出问题过程中不断总结提炼出好的经验做法。

　　“三站合一”广开言路

　　柏杨林街道是贵州省单体规模最大的城区集中搬迁安置点。街道成立以来，随着基层立法联络站和代表联络站（室）的建设，街道人大工委科学整合网上代表联络站、实体代表联络站（室）与立法联络站各类资源，拓宽人大代表进站履职渠道，构建人大代表、立法“三员”共谋、共建、共治、共享的良好工作格局，搭起人大代表和立法“三员”联系群众的桥梁、履行职责的平台、学习交流的阵地、听取意见的场所。

　　2022年起，区人大常委会指导各街道按照“十有”标准推动街道联络站（室）建设，按照“八有”标准在德溪、柏杨林街道建好基层立法联络站，同时积极发挥好贵州人大代表网上联络站在线留言咨询等功能，打开“三站合一”广开言路的生动局面。

　　建好是基础，用好是关键。街道认真组织人大代表利用网上代表联络站、实体代表联络站（室）开展集中学习、联系代表选民、接待走访选民、视察调研、述职评议等活动。建有基层立法联络站的街道，还充分整合“三站”资源，架通人大代表、“立法三员”和选民互动交流的桥梁。

　　2021年以来，各街道充分发挥贵州人大代表网上联络站在线留言咨询、预约等群众与代表互动功能收集选民意见建议。截至目前，14个街道收集社情民意数量达1659条，群众关心关注一一得到代表回应。

　　德溪街道、柏杨林街道基层立法联络站通过网站、数据系统收集立法意见建议；线下通过立法“三员”、立法意见箱、接待走访群众、召开座谈会等多种形式，广泛收集基层群众对立法工作的意见建议。基层立法联络站建立以来，德溪街道、柏杨林街道先后收集到关于立法工作的意见建议216条，其中23条先后被全国人大和省、市人大采用到相关法律法规条文中。

　　在区人大常委会持续有力指导下，街道代表联络站（室）、基层立法联络站软件建设、硬件建设不断加强，贵州人大代表网上联络站功能得到有效激活，代表联络站（室）、立法联络站意见收集、宣传、服务等功能得到加强，代表、专家、选民、群众已然成了代表联络站（室）、立法联络站的常客和座上宾，进一步深化了践行和发展全过程人民民主的基层实践。

　　把准落点办好实事

　　兰苑社区是洪山街道的老旧小区，在道路“白改黑”之前，兰苑花园小区附近水泥路面已经大面积破损，群众出行受到影响。在街道开展代表主题实践活动期间，参加活动的代表把看到的情况、收集到的意见逐条记录在了履职记录本。

　　不久，驻洪山街道市人大代表关于兰苑社区道路“白改黑”的建议送到了市人大常委会、区人大常委会等单位，在市人大办、区人大办等市直部门和区直部门联动下，两个月的时间，兰苑社区道路“白改黑”工作顺利完成，群众出行条件悄然改变，选民向提出建议的市人大代表和市区人大竖起了大拇指。

　　2022年以来，七星关区人大常委会合计争取市级人大代表建议办理专项资金400余万元、区级财政预算资金1500万元，先后在全区部分乡镇（街道）实施了群众急难愁盼项目38个，涉及学校操场建设、道路硬化、公厕建设等群众关心关注的急难愁盼事项，以“小资金”办好了代表关注、群众关心的民生“大实事”，推进代表建议由“答复型”向“落实型”转变，得到了广大选民的点赞，取得了良好的社会效果。

　　今年，借力《贵州省街道人大工作条例》实施，区人大常委会不断加强街道人大工委组织建设，人大工委“兵强马壮”，有效解决工作职责不够明确、工作机制不够健全、机构建设不够完善、工作力量薄弱、工作开展不够规范等问题。在全面总结前期工作的基础上，区人大常委会及时出台“高质量发展，代表在行动”活动工作方案，打破街道局限，带动全区各级人大积极融入到“高质量代表工作助力高质量发展”中来，有力支持和保障代表依法履职，真情服务选民群众，大力践行全过程人民民主。(供稿：七星关区人大常委会 陈卫国)