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人大代表助力乡村治理的“岑巩实践”

　　美丽的庭院、整洁的道路、干净的环境……走进岑巩县大有镇塔山村桐木寨组，处处都能看到鲜花绽放、听闻鸟语花香，这仅是人大代表立足本职工作带领群众实施村民自治的一幅美丽的景象。

　　近年来，岑巩县人大常委会注重发挥人大代表在乡村治理中的重要作用，坚持示范引领，当好服务群众的“热心人”、法治建设的“促进者”、道德风尚的“好榜样”，在基层一线奋力书写人大代表助力乡村治理新画卷。

　　岑巩县人大常委会主任姜继德到注溪镇六部屯村调研指导水稻制种产业发展工作

　　助力乡村建设创“新绩”

　　“以前村寨的群众垃圾乱扔、污水横流的现象随处可见……通过村支部书记郑培坤带头推进庭院美化示范建设，申报项目完善基础设施，建立管理制度，农村面貌得到扭转，深受群众喜爱。”当问起乡村治理成效时，大有镇塔山村党支部副书记杨宗明激动地说出了心里话。

　　大有镇塔山村在全国人大代表、村党支部书记郑培坤的带动下，坚持党建引领，推行“五级人大代表+”模式，大力发展生猪和肉牛养殖产业，成立了大有镇塔山联合党委，先后整合镇内9个村共计500万元集体经济项目资金，养殖生猪年出栏15000头，肉牛500余头，累计兑现分红资金1181万元，带动各村村集体经济积累全部达70万元以上，覆盖群众450户1700余人，走出一条“党建引领、能人带动、抱团发展”的乡村振兴之路，村党支部书记郑培坤荣获“全国劳动模范”“全国十佳农民”等荣誉称号，先后当选省党代表和全国人大代表。

　　乡村治理是国家治理的重要组成部分。岑巩县人大常委会将人大代表参与乡村治理列为“高质量发展，代表在行动”活动的重要内容，坚持代表工作与党委中心工作相结合，代表反映社情民意与为群众办实事相结合，在落实中心工作中执行代表职务，在履行本职工作中展现代表风采。

　　哪里有产业、哪里就有人大代表的身影。各级人大代表在土地流转、劳务组织、法律宣传及带头制种等方面发挥示范带动作用，收集群众意见，形成代表建议，解决基础设施、农业保险等各类困难问题。如平庄镇观音冲村县乡人大代表、村支部书记主任朱荣学带领村级合作社发展水稻制种50亩，带动全村32户农户制种500亩，带动就业120余人，村集体经济增收12万元。

　　据统计，2023年以来，全县有128名各级人大代表参与水稻制种产业发展，推动全县制种面积达4万亩，覆盖1.8万农户，实现土地流转收益1500万元，劳务收入3500万元，村级集体经济增收240余万元。

　　坚持党建引领，全县担任村、社区干部的人大代表有193名，创建四星、五星级基层党支部115个，省州示范党支部18个，去年以来，组织代表小组活动330次，联系走访群众2.5万人次，收集意见建议2281条，转为代表建议513件，为群众办实事3887件，成为基层组织建设的中坚力量。

　　岑巩县人大常委会组织代表视察农业主导产业发展工作

　　推进乡村治理亮“新招”

　　“在产业发展过程中，难免会碰到林权、地权、生态保护和务工人员权益保障等问题，村里的干部和人大代表通过面对面给我们讲解合同、劳动保障、维权等法律知识，帮助我们提升了风险防范和控制能力。”思旸镇岑峰村茶叶基地负责人李培睿说。一直以来，岑峰村充分发挥人大代表参与社会治理的主体作用，成立法律宣传、矛盾纠纷调解队伍，实现小事不出组、大事不出村，成为无上访、无治安案件、无刑事案件、无吸毒人员的先进村，荣获“全国民主法治示范村”称号。

　　近年来，全县各级人大代表以法治建设为切入点、以代表联络站室为平台、以代表小组活动为抓手，学习宣传贯彻《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规，当好乡村治理的“法治带头人、法律明白人、学法用法示范户”，参与政策法规宣传、矛盾纠纷化解等工作。通过党委主导、各级人大代表参与，形成一张法治宣传、矛盾化解、维护稳定的乡村治理网络，构建了全方位无死角的乡村治理新体系。

　　目前，全县培育法律明白人635人，其中人大代表276人，545名网格员中有人大代表315人，298名人大代表担任人民调解员，28名人大代表被任命为人民陪审员，3名人大代表被聘为法律监督员，21名人大代表被评为最美网格员、最美联户长，7名人大代表获省州县平安建设表彰，83名人大代表荣获“农村学法用法示范户”。各级人大代表参与法治宣传800余场次，发放宣传资料17万余份，受理各类矛盾纠纷调处2622件，调处成功2495件，调处成功率95.16%。全县创建“全国民主法治示范村”1个、省级民主法治示范村（社区）32个、无讼示范村19个，助推县人民政府成功创建全省法治政府建设示范县。

　　引领文明建设树“新风”

　　“我家连续3次被村委会评为年度‘好公婆’奖、镇级文明家庭。”在思旸镇盘街村冷水溪组村民边孙才家里，“文明家庭”牌子分外显眼。这些荣誉源于盘街村每年定期开展的好公婆、好儿媳、好丈夫、好儿女、好村干的“五好”评比活动。

　　盘街村在县人大代表、村党支部书记边兴鹏的带领下，立足“以德治村”，大力弘扬真善美、好家风。全村共表彰“星级文明户、最美孝老爱亲家庭、最美勤劳致富家庭”100余户，获评镇级文明家庭2户、好媳妇家庭3户、好公婆家庭3户。连续举办优秀学生表彰活动15届，筹集到爱心助学和敬老爱老捐款30万元，累计受助大学生100余人，表扬在读高中、初中、小学的优秀学生400人次、村小优秀教师28人。目前盘街村已经培育了近150名本科生、8名硕士研究生，盘街村被评为“全国文明村”。

　　近年来，岑巩县各级人大代表在推进移风易俗、倡导文明乡风上走前列、作表率，组建红白理事会103个、建立“合约食堂”103个，涌现出全国人大代表郑培坤、医者仁心刘泽香、全州劳模吴明斌、岑人之美田洪湖等一大批人大代表先进典型，以及凯本镇等优秀人大代表联络站4个、优秀代表小组12个。

　　乡风文明是乡村振兴之“魂”，在各级人大代表的示范引领下，全县掀起文明创建、树立文明新风的热潮。6名人大代表被评为全县道德模范，成功创建全国文明村1个、全国文明单位1个，省级文明乡镇8个、文明村8个，州级文明村35个，县级文明村41个，实现代表工作与基层治理工作相互交融，充分展现人民代表大会制度的政治优势，让人民群众切身感受到全过程人民民主就在身边。（作者系岑巩县人大常委会主任 姜继德）