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毕节市人大常委会：以良法善治助推绿色发展样板区建设

　　绿色发展，法治先行。

　　近年来，毕节市人大常委会紧紧围绕绿色发展主题，认真行使宪法赋予的职权，采取强化法治引领、强化监督促进、强化代表示范“三个强化”举措，全力助推毕节建设“绿色发展样板区”，推动生态文明建设取得实效。

　　强化法治引领

　　毕节市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照“小切口”“小快灵”立法思路，先后制定8部事关推动绿色发展的条例和决定，全力构建生态环保法治体系，为毕节建设“绿色发展样板区”提供法治引领。

　　在饮用水源保护方面，制定《毕节市饮用水水源保护条例》。这是毕节市第一部实体性地方性法规，也是全省第一部针对设区市行政区域内集中式饮用水水源进行立法保护的地方性法规，为全市人民的“大水缸”提供法律保障。

　　在保护和开发百里杜鹃旅游资源方面，制定《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》，用法治化、规范化的方式保护、管理和利用杜鹃花海，促进人与自然和谐共生。

　　在提升城市“颜值”方面，制定《毕节市城市园林绿化条例》，加强城市园林绿化的建设和管理，保护和改善生态环境，推动建设宜居、宜游、宜业的山水园林城市。

　　在改善乡村环境方面，制定《毕节市乡村环境卫生管理条例》，以法之名绘就美丽乡村新画卷，让乡村成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的向往之地。

　　……

　　保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，严密法治体系是推进高质量发展的可靠保障。

　　“一山两治”，守护“云上花海”。《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》以“决定+条例”的方式，与六盘水市人大常委会共同推动解决韭菜坪景区保护和开发问题，成为协同立法的典范。

　　按照《毕节市人大常委会2024年度立法计划》，将对“毕节市城市公园广场管理条例”“毕节市生态文明促进条例”开展立法调研，为下一步制定地方性法规奠定坚实基础。

　　强化监督促进

　　毕节市人大常委会打好监督“组合拳”，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等多种监督方式，聚焦环境突出问题整改、长江流域生态环境保护和修复、园林城市创建、大宗工业固废整治及资源化利用、矿产资源绿色勘探开发利用、法律法规贯彻实施等方面开展监督，助力实现天更蓝、山更绿、水更清，促进毕节建设“绿色发展样板区”。

　　在加快推进生态环保特别是环境突出问题整改中，每年定期听取审议《毕节市环境质量状况和生态环境保护目标完成情况报告》，并形成审议意见交办毕节市人民政府及其有关部门，督促落实解决存在问题，守护蓝天、碧水、净土。

　　在毕节市重点区域环境保护和污染防治、国家园林城市创建工作中，通过一问一答，帮助应询单位进一步理清工作思路，扎实推动生态环境持续改善。在法律法规贯彻实施中，充分发挥法律巡视监督利剑作用，紧盯突出问题提出意见建议，推动全市污染防治取得实效。

　　在开展新能源车推广使用专题调研中，全面系统掌握情况，形成调研报告，促进新能源车推广使用，助推经济社会发展绿色转型。

　　毕节市人大常委会坚持三级人大联动，持续开展环保行活动，不断擦亮人大监督品牌，切实在筑牢两江上游生态屏障，推进人与自然和谐共生，在助推生态文明建设提质增效中发挥积极作用。

　　强化代表示范

　　毕节市人大常委会不断拓展人大代表、人民群众广泛参与的途径和渠道，持续增强代表同群众的生态环保主体责任意识。

　　推动绿色发展，注重动员代表参与。认真谋划开展“高质量发展，代表在行动”活动，进一步推动广大人大代表积极参与市人大常委会在助推绿色发展等方面立法、监督工作，积极建言献策，促进立法工作更加科学、监督工作更加有力。

　　推动绿色发展，注重密切联系代表。持续深化“三联三促”工作机制，强化工作联系促进代表履职和民意收集，广泛收集事关农村环境综合整治、生态环保立法等方面意见建议，切实发挥代表和群众作用，推动绿色发展取得新成效。

　　生态环保关乎民生，意见建议重在落实。高度重视代表建议办理质效，有效推动解决代表提出的涉及乡村基础设施、饮水工程、环境治理等生态环保领域的民生建议，着力推动代表建议办理掷地有声，进一步激发代表履职示范的积极性主动性。

　　……

　　近年来，全市各级人大代表自觉扛牢政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，立足岗位职能职责，切实将生态优势转化为经济优势、发展优势。

　　——全国人大代表、纳雍县厍东关乡陶营村党总支书记、村委会主任肖军带领村民依托陶营村优越的地理、气候环境，种植5000余亩玛瑙红樱桃，实现“农旅一体，甜美陶营”目标；

　　——毕节市人大代表、大方县楠华种植农民专业合作社理事长杨成美通过“种植牧草养殖肉牛—用牛粪养殖蚯蚓—蚯蚓粪用来种植有机蔬菜和水果”的模式，打造绿色循环产业；

　　——在纳雍县骔岭镇坪箐村的大山中，纳雍县人大代表谭正义15年坚守，推动昔日荒山变生态茶园。

　　人不负青山，青山定不负人。新征程上，毕节市人大常委会将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两条底线，持续聚焦绿色发展主题，高质量做好人大立法、监督、代表等工作，以实干实绩助力毕节建设贯彻新发展理念示范区。(作者：苏用林)