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中国人大网：河南省人大常委会全方位打造全过程人民民主基层联络平台

　　近年来，河南省人大常委会持续以数字化赋能代表工作，建设全过程人民民主基层联络平台，以“互联、互通、整合、共享、实用、有效”为目标，融代表学习、履职、服务保障为一体，推动代表工作由服务省人大代表作用发挥向指导五级人大代表联动履职扩展、由关注代表个体向注重基层单元综合作用发挥转化，精细化服务人大代表在闭会期间的履职活动。

　　一、基本情况

　　平台以省人大常委会代表之家暨网上代表联络总站（以下简称省总站）为中枢，涵盖1个省总站、18个市中心站以及全省214个全过程人民民主基层示范点，并逐步向基层代表联络站拓展。使用对象为全省五级人大代表、各级人大常委会代表工委、各级政府相关部门、相关代表联络站及选民群众。目前，已将全省基层示范点整合规划在一张数字地图上，实现闭会期间五级人大代表履职活动发布、站点工作信息归档、运行量化评价在一平台运维、多终端处理。

　　平台建设重点聚焦省总站和基层联络站基础建设，推进省总站、市中心站与各基层联络站联网互通。省总站于2022年8月正式上线运行。按照省人大常委会关于建设基层示范点的指导意见要求，发挥省总站的指导作用，对基层联络站基本信息、主题活动、协商工作、民生实事、民情民意等内容，完成相应模块功能设计。坚持边建边用、分段推进，条件成熟一个接入一个，省总站、市中心站常态化与214个基层示范点及各地600多个站点进行视频互动。

　　二、技术保障

　　平台以5G信息通信为基座、数字分析为支撑，实现常态化“工作联动、数据联通、视频连线”。

　　根据联络站点类型，对应开通平台账号。通过数字地图构建全省联络站点的链接入口和全景视窗，提供站点查看界面。省总站、市中心站、基层联络站之间可进行音视频联通，即时工作联动。联络站点可将进站人大代表信息、活动预告、活动情况等内容进行展示，并记录相关信息。省总站和各市中心站可查看基层联络站点开展活动的实时画面，督导落实活动内容。系统实现自主评分，自动对应生成月度、年度报表，总排行和区域排行。通过平台自主采集、自动抓取工作信息，对接各个地市相关媒体，分类汇总后进行宣传。

　　通过移动端小程序入口，为五级人大代表开通用户端。代表登录后可查看所在站点相关信息，及时参与活动。代表可查阅群众通过“码上找代表”功能提出的意见建议，并进行全流程的闭环处理。代表可通过“代表学堂”，查阅相关资料，参加网上学习培训等。平台可自动记录代表履职活动信息，并同步量化生成代表履职积分和排名。

　　此外，通过联络站点展示平台，群众可对省内所有联络站点及五级人大代表相关信息进行查询。通过移动端小程序，群众可直接向联络站点或者人大代表留言，反映民生热点和实事难点等。

　　三、用好平台

　　省总站直接指导全省214个基层示范点常态化上线运行，辐射带动全省其他联络站，实现良性叠加互动效应。

　　一是深化和拓展“联”的功能。积极推动各级代表家站之间的工作互动，以视频互动+直播模式，发起互联和实时监督，查看互动记录和数据统计。省总站和各联络站点通过“一方请求，多方呼应”模式均可发起互联信号，已开展线上互联调度指导交流活动1395次。各级站点之间可以互相查阅履职优秀案例、活动宣传情况等。选民群众通过微信小程序，或在代表进驻站点公示的五级人大代表二维码联系代表，畅通“码上找代表”渠道，已有13712名各级代表通过省人大微信小程序参与线上履职。

　　二是深化和拓展“商”的功能。全省各级人大依托平台，围绕群众普遍关注的重点热点难点问题，以视频会议和线上征集等形式，广泛听取代表和群众的意见建议，与有关部门开展协商和论证1150多次。闭会期间省人大代表建议办理办法在省总站和多个示范点连线征求意见。郑州市依托平台，下发积极应对人口老龄化·加快发展养老服务联动监督方案，围绕人民群众对养老服务政策、规划、建设、需求、评价等20个方面内容开展线上问卷调查，共收到有效问卷1.15万多份，收集居家社区、医养结合、智慧养老等建议232条，精准把脉群众所需所盼。

　　三是深化和拓展“督”的功能。开设“代表督事”“云问政”等功能，加强上下级人大之间的协同协作，归集全国、省人大代表议案建议数据，为省人大常委会开展立法监督、视察调研、执法检查等提供信息参考。将平台监督工作与代表视察、调研等活动有机结合，打造人大网上监督阵地，有效推动问题解决。周口市数智化科学分解监督任务，将2023年人代会通过报告分解为68项重点工作跟踪监督，通过图表多维度向代表展示推送，累计发表评论5489人次，实现了“一府两院”工作“人民评”。鹤壁市、济源市充分利用示范点平台功能，坚持“年初问计划，年中问进度，年末问结果”，对民生实事办理的监督从原来的“事后跟进”变为“全过程覆盖”。

　　四是深化和拓展“促”的功能。赋能基层示范点日常管理，拓展了代表学习培训、提出建议、开展监督、为民办事的阵地。省总站实时公布联络站活跃度排名以及代表履职积分排名，营造相互比学赶超氛围。各地结合实际，将联络站建在产业链上，创建了“板凳议事”“广场夜聊”“集市摆摊”“进站义诊”等许多群众喜闻乐见的活动方式，各站点即时在平台晾晒推广。目前，平台已记录全省各联络站点开展代表履职活动11317次，有效推动“人大议题”和“代表履职”双下沉、双促进。

　　编辑：李恒