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沿河人大：四个“紧扣”促监督工作上台阶

　　近年来，沿河人大紧扣执法检查、营商环境、民生实事、热点难点开展监督工作，有效促进了法治建设、高质量发展，提升了群众获得感和社会满意度。

　　紧扣执法检查促进法治建设

　　坚持围绕县委中心工作，以进一步促进法治沿河建设为目标，精准落点执法检查。一是认真制定执法检查计划。年初由常委会分管领导牵头，有关工作委室和办公室共同研究，结合向社会公开征集到的监督议题建议，提出年度执法检查计划，并纳入年度工作要点。在开展具体执法检查前，认真制定工作方案，包括组成检查组、重点检查内容、检查对象、日程安排、步骤要求等，方案经主任会议同意后，再书面发至有关部门。二是检查法律法规重点条款的实施。检查组成员在开展检查前先学习掌握有关法律法规、政策等必要的专业知识，再通过听取汇报、实地视察、问卷调查等形式开展执法检查，以看案例、看效果了解法律法规重点条款的实施情况。三是查找实施过程中的难点盲点。执法检查结束后，检查组及时总结检查情况，讨论分析法律法规实施过程中的难点盲点，提出改进意见，全面撰写执法检查报告并提请常委会会议审议后，由办公室及时将执法检查报告及审议意见，以书面形式送法律实施主管机关或部门，并将整改情况列入法治政府建设考核内容。

　　紧扣营商环境改善促高质量发展

　　坚持打好优化营商环境监督“组合拳”，在助力全县经济社会高质量发展上发挥人大作用。一是深入走访企业。组织人大代表深入国有企业、民营企业、商会、重点项目建设现场等进行走访视察，详细了解企业生产经营和项目建设情况，收集优化营商环境存在的问题、意见建议，助力打造“贵人服务·一视铜仁·满意沿河”品牌。二是召开优化营商环境专题询问会。会前通过专题调研收集梳理问题，会上由县人大常委会主任和副主任带头询问、常委会组成人员分别发问，政府常务副县长、副县长和有关政府工作部门负责人同时到会听取问题通报和应询，围绕“制度机制、政策导向、政务服务、行政执法、社会环境”等精准把脉问诊，提出意见建议18条交相关部门办理，为市场主体增活力、添动力。三是设立“人大代表政务联络站”。以“高质量发展，代表在行动”活动为契机，组织人大代表进驻县政府政务服务中心，在窗口坐班接待群众、随机走访问询服务窗口，听取并记录群众的意见建议和愿望诉求，及时书面送县人大选任联委，向县人大常委会报告后形成审议意见，交由政府部门办理，促进营商环境持续优化。

　　紧扣民生实事增强人民群众获得感

　　持续加大对民生实事的监督力度，增强监督效果，推动民生实事落地见效。一是全过程监督民生实事项目。项目前期通过广泛征求意见，经梳理研究形成项目库，再在人代会上由代表审议票决出年度民生实事项目，县人民政府在人代会闭会后一个月内向县人大常委会报告项目实施方案。项目实施过程中，通过县人大常委会领导领衔督办、县人民政府分管领导牵头督办、纪委人大贯通协调督办的方式，综合采取调研、视察、“三问一评”、集中审议等方法，加强对项目实施情况的监督推进。项目后期通过听取和审议本年度民生实事项目专题报告，组织县人大常委会组成人员以无记名投票方式，对各项目办理情况进行满意度测评，并向次年人代会报告。二是跟踪督办人大代表建议办理。代表建议交办后两个月，组建联合检查组，通过听汇报、问情况、看资料等方式，对代表建议承办较多的单位的办理情况进行抽查督办，并现场予以指导，提出整改意见。在此基础上，组建由县人大常委会领导带队的督办组，分组走访承办单位，查看办理现场，上门听取或电话了解代表意见，全面督查代表建议，特别是代表重点建议的办理情况、办理进度和办理实效。在主任会议上书面通报重视不够、办理不力的单位，责成相关单位限时整改。并适时在县人大常委会会议上听取代表建议办理情况专项工作报告，对办理情况进行满意度测评，督促部门进一步提高代表建议办理质量。三是实行公示公开制度。对县人代会上票决出的10件民生实事项目及办理要求在网络平台进行公示，对未纳入项目的民生实事也进行公示说明由县人民政府决定是否办理，进一步扩大公民的有序政治参与。各乡镇人代会和街道议政代表大会票决出的民生实事项目也在乡镇（街道）政务公开栏和微信公众号上公示，实现代表票决民生实事全覆盖。通过在微信公众号平台报道关于民生实事项目、代表建议的专题调度会、年中问进度、听取调研报告等活动情况，向群众公开办理情况、答复情况、办理结果及满意度，以接受人民监督，不断发展全过程人民民主。

　　紧扣热点难点提升社会满意度

　　始终把关系改革发展稳定的难点问题、关系人民群众切身利益的热点问题作为履职重点。一是开展下沉式调研找准群众需求。调研开始前，调研人员充分做好有关知识的学习并掌握调研方案。调研过程中，注重多级联动和内外结合，既联动县乡人大沉下去立足本地特点开展针对性调研，又走出去学习外地先进经验做法，使调研能多层次、更深入地分析问题。调研结束后及时撰写调研报告，充分反映存在问题，提出建设性对策。比如，县人大常委会主任带队调研组深入边远乡镇和问题突出的村镇，与群众面对面交流详细了解移风易俗、人情减负存在困难和问题等，结合到甘肃等地学考察学习的零彩礼等做法，提出具体意见建议，并为启动文明乡风立法打下基础。二是设立代表接待日助力化解基层“肠梗阻”。印发《沿河土家族自治县人大常委会代表接待日轮流排班表》，由县人大常委会主任或副主任召集，人大常委会其他组成人员、人大常委会工作机构负责人随同接待，“一府一委两院”负责人及政府工作部门负责人或参加接待。接待时充分了解并详细记录代表反映的全县当前重点工作落实过程中存在的主要困难和问题、群众反映强烈的急难愁盼问题等。对于代表提出的意见建议，提交主任会议审议后书面交办有关部门，并要求承办单位应当自收到之日起在三十日内将研究办理情况书面形式答复人大代表，同时抄报县人大常委会。三是发挥代表联络站阵地作用。加强对全县23个乡镇人大代表联络站（街道议政代表联络站）的“建管运”。出台《沿河土家族自治县人大代表联络站（室）指导规则》，规范代表接待选民，反映问题、建议办理等工作流程，建立人大代表名册、接访群众登记簿、群众意见建议征集办理台账等资料。有序组织人大代表进站开展接待群众活动，及时向有关部门反映群众的呼声和要求，督促有关部门及时办理和答复。比如，2023年沿河县各级人大代表开展接待活动1135人次、接待群众5980人次、收集建议1350条、解决实际问题630个。