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省民政厅关于省十四届人大二次会议第608号建议的答复

　　赵光龙代表：

　　您提出的《关于出台因病致贫重病患者认定办法的建议》收悉。感谢您对我省社会救助工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　近年以来，省民政厅、省医保局深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作、对民政工作、对社会救助工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于改革完善社会救助制度的决策部署，坚持把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，严格落实各项救助政策，有效保障因病致贫重病患者基本生活。

　　一、规范认定救助保障对象。高质量开展城乡低保年度核查，强化社会救助主动发现和动态管理，将因病导致基本生活严重困难家庭作为年度核重要排查对象，及时将符合条件的困难家庭纳入低保、特困等救助范围。全省目前保障城乡低保对象226.9万人、特困人员11.3万人。开展低保边缘家庭认定工作，全省共认定低保边缘家庭人口29.9万人，并根据因病导致基本生活严重困难家庭的困难类型和困难情形，推动落实专项社会救助。

　　二、合理扩大救助范围。2024年3月，省民政厅修订出台了《贵州省最低生活保障审核确认办法》（黔民发〔2024〕2号），进一步完善最低生活保障政策措施。一是明确特殊刚性支出收入核算抵扣内容。细化了因病个人负担费用支出应当纳入刚性支出核算范围，明确在核算家庭收入时可按规定适当扣减。二是明确家庭金融资产标准。规定了低保申请家庭共同生活的家庭成员名下金融资产的人均金额不超过当地24个月城市低保标准。三是明确家庭收入条件。根据当前经济社会发展形势，对低保申请家庭名下的住房、车辆等条件作了进一步更新细化。

　　三、充分发挥低收入人口动态监测机制作用。省民政厅依托省大数据共享交换平台，建成了贵州省低收入人口动态监测信息平台，将卫生健康部门重病人员、医疗保障部门高费用患者等数据信息纳入监测范围。对经医保报销后自付金额超8000元的特殊人群和自付金额超14000元的普通居民，由平台发出预警线索，基层依据预警信息线索，第一时间组织干部逐户逐人调查核实，及时摸清预警人群实际生活状况及救助需求。对符合救助条件的，及时纳入兜底保障；对不符合救助条件的，在系统中标注具体原因。2023年，平台发出预警线索8.4万条，经基层入户核查，主动将6793名符合条件的预警风险人员纳入兜底保障。

　　四、大力实施急难救助。落实社会救助主动发现制度，主动发现因病导致的潜在救助对象和急难情形，及时实施救助。2024年1-5月，全省主动发现救助急难对象943例，占急难救助总数的36.7%。对因病遭遇急难情形的困难群众，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地采取“小金额先行救助”的方式，及时给予救助，切实帮助解决困难群众面临的生存问题。2024年1-5月，全省对因病导致基本生活困难对象实施临时救助3.7万人次，发放临时救助金4714.4万元。充分发挥急难个案会商机制作用，整合各社会救助职能部门救助资源，对困病导致困难的急难个案实施综合救助，帮助其摆脱困境。2024年1-5月，全省共启动个案会商实施急难救助101例。

　　下一步，省民政厅、省医保局将认真听取和吸纳您的建议，根据国家关于刚性支出困难家庭认定的新要求、新部署，加强对我省因病致贫家庭认定和救助工作的调研，适时出台我省刚性支出困难家庭认定办法。一是细化刚性支出困难家庭的认定条件。明确刚性支出内容和刚性支出总额占家庭总收入的比例，原则上刚性支出困难家庭的人均收入标准、家庭财产标准适当高于当地低保家庭。二是规范细化刚性支出困难家庭的认定程序。对刚性支出困难家庭的申请、资料审查、经济状况调查、审核确认以及各环节办理时限进行规范。三是进一步加强对刚性支出困难家庭认定工作的监督管理。明确刚性支出困难家庭认定工作应遵循的原则，压实县、乡、村各级职责，进一步完善相关监督检查机制。

　　再次感谢您对社会救助工作的支持。

　　2024年6月21日

　　（主动公开）

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