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荆门市东宝区栗溪镇人大深化代表票决制推动民生实事落地见效

　　近年来，东宝区栗溪镇积极探索民生实事项目人大代表票决制工作，把为民办实事作为首要原则，把党委政府的工作部署和人民群众反映强烈的民生诉求有机结合，融合票决民主与协商民主的各自优势，有效推进了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

　　一、征集意见突出“广”，推进基层治理现代化。民主决策是基层治理现代化的重要内容，为保证民生实事项目的可行性和民意基础，使征集到的民生实事项目建议更具代表性、普惠性，镇人大通过微信群、公开栏等多种途径发布民生实事项目征集公告，全方位多领域收集民生需求。市区镇三级人大代表充分发挥密切联系群众的作用，以3个代表联络小组为载体，把征集民生实事项目融入代表接待选民日、走访选民等活动之中，通过湾组夜话会、围屋场会等形式，广泛征求群众的意见，让民“声”决定民生。三年来，在民生实事项目征集过程中，3个代表联络小组累计召开群众会议24场次，征求群众关于民生实事意见35条，经过筛选论证列入乡镇人民代表大会民生实事候选项目9个。票决制实施推动了民生实事的形成由“部门提”变为“群众提”，由自上而下转变为自下而上，由政府包办转变为人大代表主导，让人民群众成为民生实事的建议者、决策者、监督者和最终的受益者，实现了政府治理和社会共治、群众自治的良性互动。

　　二、审议票决突出“严”，关键小事变民生大事。审议、票决阶段是民生实事项目票决制的重要环节，是彰显民主属性的重要方式。镇人大对征集到的民生实事意见项目进行逐项筛选、论证，与政府经过反复交流意见，认真听取分管领导和有关职能部门建议，镇人大代表对候选项目进行调研视察，提出意见和建议。镇政府根据代表审议意见对候选项目的有关情况进行修改完善，在统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素下，坚持每年确定3个候选项目。三年来，栗溪镇共由人大代表票决选出水利、安饮、道路等基础设施建设6个民生项目，交付政府实施办理。2022年花屋场村滚水坝工程有效解决了两个小组的农田灌溉问题，桑垭村安饮工程有效解决全村安全饮水问题。2023年长龙沟水库除险加固项目和塘坪水库水源安全治理项目增加了水库库容，满足农田灌溉用水需求。2024年正在实施的竹马沟段河道整治项目有效解决了群众生产用水问题，桑钱公路崩塌防治工程项目保障了栗溪镇和马河镇群众安全通行。人大代表票决制切实锚定民生靶心，充分发扬民主，将人民群众最关心最直接最现实的问题通过法定程序和方式得以实现，让群众的期盼得到回应和落实。

　　三、监督评议突出“效”，群众满意度不断提升。镇人大通过组织代表小组活动，采取听取报告、现场视察、调研督办等形式，对项目的进展情况、施工质量、土地资金等要素保障情况等进行全方位、多角度、专业化的跟踪监督，每季度实施节点化监督，全年开展2次集中视察，听取2次专题工作汇报。代表们针对确定的重大民生实事项目实施情况自觉开展日常监督，发现问题及时向镇政府及有关部门提出意见建议。如针对2023年民生实事项目进展缓慢的问题，镇人大加强督办，及时向政府了解情况，要求职能部门加快进度，要求分管领导积极跟进做好沟通衔接，确保项目早日开工，早日建成发挥作用。针对滚水坝工程项目，代表对发动群众共同参与建设的方式提出了有效建议；针对安饮工程项目，代表对自来水网建成后的共管问题提出了解决方法，确保项目落到实处，惠及民生。人大代表通过人代会听取、审议民生实事项目年度完成情况报告和监督工作报告，镇人大组织代表对重大民生实事项目实施情况进行满意度测评，确保民生实事项目精准对接群众期盼的事。2022年、2023年的4个民生实事人大代表票决项目都已经竣工交付并投入使用，人大代表测评结果均为满意。

　　推进票决制以来，栗溪镇票决民生实事项目6个，累计投入资金约1600万元，项目顺利实施切实为山区群众提供了生产生活便利，得到了群众的完全认可，解决了许多久议不决的问题，满足了人民日益增长的美好生活需要。各级人大代表在闭会期间有了实质性活动载体，围绕票决实事征议题、搞调研、抓监督，履职角色从“旁观者”转为“参与者”，人大代表在政府与群众之间充分发挥了桥梁纽带作用，进一步激发代表履职尽责积极性和责任感。人大代表联络站成为群众反映民生诉求的新途径，群众成为代表联络站的常客，代表履职更加贴近民生，民生实事的落实更加彰显基层人大作为。

　　下一步，栗溪镇人大将继续深化完善“群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”机制，不断推进重大民生实事项目人大代表票决制，让全过程人民民主在基层绽放光彩。

　　责任编辑：李靖