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商丘人大：监督“组合拳”守护“桑榆之乐”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 刘银平）民有所呼，我有所应。近年来，商丘市人大常委会把推动养老服务业发展作为保障改善民生的重中之重，聚焦重点领域、加大监督力度、增进监督深度、提升监督温度，助力创新养老服务模式，为老年群体获得感、幸福感、安全感提升作出人大贡献。

　　专业代表话养老，融合监督增质效

　　今年以来，省人大常委会以省市县三级联动监督助力养老事业高质量发展，商丘市人大常委会迅速落实部署，在成立工作机构、细化实施方案、明确监督重点、代表深度参与的基础上，明确提出让人大代表在养老服务联动监督这场“重头戏”中当“主演”唱“主角”。

　　常委会有关工作机构对全市各级人大代表的职业和专业特长进行梳理，市第一人民医院重症医学科主任陈培莉、示范区张阁镇敬老院院长石海明、永城市民政局局长鲁国华等一批专业相关代表受邀全程参与养老服务联动监督行动，既能找准监督的“点”，又能通过对全市情况的掌握促进代表自身工作的开展。代表们对在睢县中心敬老院遇到的82岁老人张治芬印象深刻，这位精神矍铄、能说会道的老人把自己“有人做饭，有人做伴，想唱唱、想跳跳”的生活比作“神仙般的日子”。石海明深有感触地表示，看了别家的情况，找到了自身的差距，将努力取长补短，更加关注老人们的精神状态，为他们提供优良、便捷、安全的生活环境。

　　市人大常委会督导组、调研和执法检查组深入走访了130余家不同类型和层次的养老服务机构，收集意见建议190余条，梳理出养老服务资金投入不足、设施薄弱、人才短缺、工作机制不健全、农村养老服务质量不高等项问题。6月19日，市人大常委会审议市政府养老服务业发展专项工作报告，同时审议了市人大常委会执法检查组和调研组的执法检查报告、专题调研报告，组成人员畅所欲言、言辞犀利，最终形成了问题导向更鲜明、意见建议更科学、任务节点更具体的审议意见。

　　专题询问盯不足，辣味问政显权威

　　全市养老服务项目储备情况如何？在农村养老保障上采取了哪些具体措施？养老服务人才队伍建设总体情况如何？如何解决失能失智老人的养老问题？如何构建多元化养老服务体系？如何进一步优化养老机构布局，不断满足人民群众养老需求？6月19日，市人大常委会对加快养老服务业发展进行了专题询问。当场出题、现场作答……这场长达2个小时的“问政大考”聚焦民生民本，回应养老关切。问询人围绕农村养老服务、养老人才培养、养老工作规划等方面提出了具体问题，问出了对养老服务工作的关切之情。

　　“全市已建成老年助餐场所142家，已运营103家，到2024年年底，老年助餐服务将覆盖40%的城镇社区和100%的行政村。”“‘十四五’期间，谋划储备养老项目146个，总投资78亿元，预计新增养老床位4万张。”“将农村养老服务纳入《商丘市乡村建设行动实施方案》五年规划，助推农村养老服务体系建设。”“大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老龄人口养老离家不离村的要求。”一问一答间，充分彰显全市有效应对人口老龄化，推进养老服务业高质量发展和现代化建设的扎实步伐。副市长王爱林现场表态，对专题询问提出的问题和意见建议，主动认领、认真研究、立行立改，持续推进养老服务体系建设，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。

　　除开展专题询问外，市人大常委会积极探索、创新监督方式，通过一事一询问、现场调研询问、发函询问等方式，增强监督实效。2024年4月，市人大常委会养老服务联动监督督导组对县（市、区）和重点市直单位开展全方位督导。在示范区三和源养老项目现场，询问负责人项目进展受阻原因后，督导组当即组织职能部门进行座谈，协调解决了长期停滞的用地手续问题。

　　在人大的持续监督下，政府及有关部门围绕养老服务设施用地用房、财政金融支持、医养结合等方面制定了一系列配套政策，交出了养老服务温暖答卷。两年划拨土地1405.09亩，投入资金24.17亿元，有效解决养老机构选址布局难题。333对养老机构与医疗机构签约合作，养老机构护理型床位占比达到50%以上。65岁及以上老年人签约服务率达到84.56%、社区规范化健康管理服务率达到79.87％、中医药健康管理率达81.21％。虞城县养老产业园、民权县民政事业园、宁陵县福利园区等一批综合性养老项目相继建成，养老服务供给不断扩大。

　　实事构建幸福圈，问题清单促整改

　　2024年初，市人大常委会在推行乡镇（街道）民生实事代表票决制时，先期发出指导性意见，点题将养老服务领域民生实事作为重点内容予以实施。

　　示范区高铁东站地区议事代表许恭谨、王如意、霍接峰深入走访发现，辖区有60岁以上老人4298名，其中一半以上子女经常不在身边。为解决这些老人的就餐问题，代表们提议把老年食堂建设项目作为2024年民生实事项目，后经民主票决，该项目被确定为年度民生实事，老人们即将开启幸福“食”光。

　　梁园区东风街道居民张静，上班所在的产业集聚区离家7公里，每天中午都要赶回家给70多岁的母亲做饭，而今，她已不再有这样的困扰。为解决“张静”们的后顾之忧，街道人大工委督促办事处将提升日间照料中心服务功能作为年度民生实事项目。经过近两个月的努力，日间照料中心的配餐室成功引入第三方公司进行实体化运营，有效解决了空巢、留守、独居老人“吃饭难”的问题。

　　近年来，全市各级人大代表先后提出养老服务相关意见建议150余条，其中18条列为市、县人大常委会重点督办建议。在各级人大的有力推动下，养老服务体系建设连续三年纳入重点民生实事。31个街道和327个社区养老服务设施全覆盖，42所乡镇敬老院成功转型为区域综合养老服务中心，全市城乡养老服务体系建设正处在加速完善中。

　　监督不走过场，才能体现刚性，见出效力。市人大常委会坚持问题导向、目标导向、效果导向，对监督发现的问题进行逐条细化、分解，形成了完备的任务清单、问题清单、责任清单、整改清单、制度清单，并随着联动监督的进一步深化不断补充、完善。“五项清单”聚焦养老服务中存在的“痛点”“堵点”，制度性解决监督什么、如何监督、监督实效的问题。市人大常委会研究梳理的全市养老服务发展问题清单，已交由相关职能部门和县（市、区）人大常委会研究办理，一周一小结、一月一督导，真正把人大监督成果转化为推进养老服务业高质量发展的实际效果，让人民群众老有所养、老有所为、老有所乐。

　　日前，市人大常委会对审议意见落实和交办问题整改情况进行跟进监督，商丘市中医院主任医师、省人大代表张红艳参与了此次督导。她表示，通过“回头看”，看到意见建议落到了实处，看到联动监督取得了实效，作为一名医疗战线的人大代表，将更加关注医养结合等养老问题，为养老服务业发展贡献自己的力量。

　　编辑：席茜