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江西人大：以法律“体检”护一江碧水

　　长江，中华民族的母亲河。

　　保护好长江生态环境，是习近平总书记和党中央关心关注的“国之大者”。“推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。”2023年10月，习近平总书记在江西考察时，要求江西“在推进长江经济带发展上善作为”。

　　殷殷嘱托，化为挺膺担当。今年4月至7月，江西省人大常委会组织成立执法检查组，就《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况开展执法检查，对全省贯彻落实法律责任、推进保护治理工作情况进行法律“体检”。

　　扛牢“江西责任” 共护一江碧水

　　全省97.7%的国土面积属于长江流域，每年平均向长江提供15.5%的水量……“千河归一湖，一湖入长江”的生态特性，决定了抓好长江保护治理工作、推动长江流域高质量发展，对江西既是崇高使命，也是应尽职责。

　　“我省是长江流域生态环境保护的重点省份之一，要按照党中央决策部署和省委工作要求，推动长江保护法在我省全面有效实施。”执法检查组一行先后在南昌、九江、新余、宜春等地，察看相关点位和项目21个，深入了解基层情况，听取意见建议。

　　“我们坚决落实‘共抓大保护、不搞大开发’的重要要求，全力推动长江保护法落地见效，进一步筑牢长江生态环境保护的屏障。”在座谈会上，相关地方政府及有关部门向执法检查组汇报了实施长江保护法各项工作情况，充分展现江西保护长江工作的成效。

　　自2021年长江保护法实施以来，我省长江流域水环境质量持续改善，地表水国考断面水质优良比例达97%，长江干流江西段10个断面连续6年、赣江干流33个断面连续3年保持Ⅱ类水质。

　　法者，治之端也。为守护一江清水，我省充分发挥长江保护法的规范、引领、推动、保障作用，以法治力量守护长江，健全长效工作机制，持续做好治山理水、显山露水的文章。

　　2021年以来，我省不断完善配套法规，出台了《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》《江西省矿山生态修复与利用条例》《江西省生活垃圾管理条例》等法规。在规划引领方面，印发了全省推动长江经济带发展、国家生态文明试验区建设等系列文件，系统部署了近百项重点任务、政策措施、专项行动。

　　从过去的“脏乱差”，到如今“最美岸线”，红土地上，依法保护长江的工作格局正在形成，依法保护长江的法治威力更加彰显，依法保护长江的法治网络越织越密。

　　在保护中发展 共绘绿色画卷

　　走进中国石化九江分公司生产厂区，外排污水观察池内，处理后的炼油污水变成一池碧水，锦鲤在池中自在游弋；池边的电子屏上，实时监测数据与国家标准数据对比显示，水质情况一目了然。

　　“不让一滴油和超标污水排入长江”，是中国石化九江分公司的郑重承诺，也是九江市坚持生态优先、绿色发展的缩影。

　　九江，长江经济带重要节点城市，万里长江与鄱阳湖在此交汇。“全市24个国考断面、42个省检测断面连续3年达到考核要求，长江干流九江段、赣江九江段等重点水体全部达到Ⅱ类及以上水质。”九江市副市长荣学文介绍，该市聚焦“厂、网、河、源”四大核心领域，确保注入长江的每一滴水都洁净。

　　从九江放眼江西，全省上下正奋力书写绿色转型发展新答卷。我省以国家生态文明试验区建设为统领，着力创新生态文明体制机制，42项改革成果落地实施；构建绿色产业体系，实施创新驱动发展战略，数字经济核心产业营收突破万亿元，加快推进产业集聚区、产业链上下游企业绿色低碳发展；拓展“两山”转化通道，探索全域建立健全生态产品价值实现机制，20余项经验做法在全国推广……

　　通过推动减污降碳协同增效，我省能耗总量得到有效控制，能耗强度保持全国领先水平，有力促进了全省经济社会发展全面绿色转型，较好实现了在发展中保护、在保护中发展。

　　破解难题 共开法治良方

　　“上下游、左右岸、干支流执法协作仍存在问题，缺乏相应的配套性规定，执法时难以统一规划、统一标准、统一行动，不利于形成流域整体保护的合力。”

　　“法律条款规定的处罚金额区间较大，在实际操作中难以把握处罚标准。”

　　“有的地方污水收集处理不够到位，现有污水处理能力与实际需求不相适应，流域环境持续改善的难度加大。”

　　“有些政府部门和企业，仍然存在侥幸心理，废水违规外排的现象时有发生。”

　　…………

　　把问题找准、把思路理清、把办法找到，推进工作方能事半功倍。执法检查组先后3次召开座谈会，分别与市县政府及相关部门负责同志、人大代表、专家学者、基层执法人员等进行工作交流。

　　日前，省十四届人大常委会第十次会议听取和审议了《江西省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国长江保护法〉实施情况的报告》。针对执法检查中发现的问题，省人大常委会组成人员围绕运用法治力量守护长江、加强生态保护修复、补齐污染防治短板、完善配套法规制度、建立健全执法协作机制等方面提出了意见建议。

　　立法是上半篇文章，实施是下半篇文章。“此次执法检查是对长江保护法实施情况的‘量身体检’，聚焦长江保护开出了法治良方，发挥了推动引领、查漏补缺的作用，将有力推动相关制度规定落地落实。”省人大常委会相关负责人说。

　　编辑：李恒