全过程人民民主的新疆实践 | 学习贯彻党的二十届三中全会精神(四)
呼图壁县人大:
深化全过程人民民主创新实践
为实现民心民愿赋能增效
呼图壁县人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神,围绕中心、服务大局,深刻把握全过程人民民主重大理念,始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,坚持初心使命,践行实干担当,在不断总结、继承、完善、提高的基础上,以制度和实践创新擦亮呼图壁践行全过程人民民主人大工作品牌。
健全体制机制,在党的领导下发展全过程人民民主
坚持党的领导,是发展和践行全过程人民民主的根本保证。呼图壁县委高度重视、大力支持人大开展全过程人民民主创新实践。2022年4月,县委出台了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》《呼图壁县关于实施人大代表电视网络问政工作的方案》《关于加强基层民主法治建设 积极推进乡镇规范性文件备案审查工作的实施意见》等相关文件,明确了党委领导、人大主导、各级人大代表为主体、各项配套制度为保障的实践路径。在实践探索的基础上,呼图壁县人大常委会作出《关于推进全过程人民民主“呼图壁实践”的实施意见》,修订完善人大常委会、主任会议事规则,持续提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。
2024年7月26日,在呼图壁县水晶社区举行庆祝呼图壁县人民代表大会成立70周年座谈会暨全过程人民民主实践基地揭牌仪式。实践基地以探索在基层治理中更好研习践行全过程人民民主为重点,形成了代表定期进站、代表包联网格、代表“码”上见的工作机制,便于人大代表联系选民群众,及时掌握社情民意,常态化收集意见建议。同时,县人大常委会及时召开深化全过程人民民主创新实践工作会议,组织乡镇人大负责同志深入各乡镇7个全过程人民民主实践基地(点)现场观摩,进一步总结经验、查找不足、明确方向,推动互学互鉴、以学促干,持续巩固和提升全县各级人大开展全过程人民民主的创新实践成果,更好地助发展、惠民生、促和谐、聚共识。
发挥制度优势,在履职尽责中践行全过程人民民主
呼图壁县人大及其常委会充分发挥人大制度优势,牢固树立“人民关切所系,改革发展所需,就是人大监督所至”的意识,围绕人民群众所思所盼,整合利用监督资源,创新“人大+”六种监督方式(“人大+监察”“人大+检察、“人大+司法”、“人大+信访”、“人大+审计”、“人大+媒体”),采取线上(代表亮身份、民意“码上聚”)、线下(代表“双联系”“两访”)、站内(代表接待日、代表议政日、代表履职交流)、站外(代表进网格)、固定(代表之家、代表联络站)、流动(代表“三查(察)”活动)六种渠道,在常规听取专项和“三查(察)”工作报告的同时,依据《监督法》,针对县委点题、群众关注的领域,围绕“加强城市管理,提升服务水平”“优化管理机制,打造平安交通”“加强物业管理,提升服务水平”开展“民呼我应”电视网络问政直播活动,推动城市管理、教育、医疗、基础设施建设等一批热难点问题逐步得到解决。
2024年8月6日,呼图壁县召开“县长、局长·代表面对面”暨物业服务与管理工作座谈会,重点听取了5月份“加强物业管理提升服务水平”人大代表电视网络直播问政中群众和代表提出问题的整改落实情况。呼图壁县人大以“县长、局长·代表面对面”活动为抓手,持续搭建好人大代表与政府沟通的桥梁,并更加重视事后跟踪,聚焦经济社会发展和民生领域等问题,将“民生关切”变成“人大聚焦”。
在全疆率先探索开展“人大代表+检察”建议双向衔接转化及规范性文件备案审查向乡镇延伸工作,在工作中坚持监督与支持并重,形成统一、高效、协调的合力机制。
2023年,呼图壁县在建立“代表之家+社区小法庭”基层矛盾纠纷调解机制的基础上,坚持和发展新时代“枫桥经验”,支持代表积极参与诉前调解,大丰镇和北门社区“代表之家+小法庭”、五工台镇中渠村“代表之家+司法调解”等机制平台相继建立,各级人大代表参与化解矛盾纠纷1330件(次),办理实事好事117件。
坚持人民至上,推动解决群众“急难愁盼”问题
能不能解决问题?为谁解决问题?这是检验民主是否管用的“试金石”。呼图壁县人大及其常委会按照全过程人民民主的实践要求,坚持民有所呼、我有所应,百姓所望、人大所向,紧紧围绕人民群众的“急难愁盼”,频频出手、持续发力,推动解决了一大批人民群众普遍关注的热点难点问题。
通过实行县委政府主要领导领衔办理、人大常委会领导分工督办、政府分管领导牵头办理工作机制,十八届人大三次会议期间代表提出的代表提出的2件议案和70件建议办成率达90%,推动城市管理、教育、医疗、基础设施建设等一批热难点问题的解决。自2021年起,县财政从每年200万元的预算,提升至今年300万元“微实事”专项资金,推动解决了自来水管网老化、小区屋顶漏水、消防通道不畅、灯不亮、路不平等群众急难愁盼问题,实现“小项目”带动“大民生”,群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。
2023年呼图壁县人大建立了“民呼我应”代表之家二维码,同时也为各级人大代表建立了个人专属二维码,群众通过扫描专属二维码,可以上传文字、图片提出意见建议,也可以通过扫码、留言、电话连线等形式直接向人大代表反映问题,“码”上与人大代表进行预约,实现全天点对点地提出问题、解决问题、跟踪监督,代表和联络站在线“接单”后闭环办理,确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音,实现了“民意码上聚”,开启了代表信息化履职新模式。如今,民呼我应”代表之家和代表个人二维码小程序已成为听民声、察民情、解民忧的全新载体和重要平台,更加及时广泛收集群众意见建议。
自“民呼我应”代表二维码小程序上线以来,全县7个乡镇、18个社区、52个村在各“人大代表联络站”、村委会大院等设置“民呼我应”代表之家和代表个人专属二维码共70处,全县621名各级人大代表在线上、线下共收集群众意见建议1260条,呼图壁县各族群众在“民呼我应”小程序访问量近千次,反映问题按时办结率100%,评价满意率100%。有效推动了民生问题快速解决。
同时,各乡镇人大代表通过入户走访、政策宣讲、微信推送等多渠道宣传推广,让群众随时随地反映诉求,让群众的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好,极大提升了各族群众的满意度和幸福感。
呼图壁县人大积极推动解决群众“急难愁盼”问题,老百姓在有序政治参与的同时,也深切感受到发展全过程人民民主带来的制度红利。如今,全过程人民民主实践基地(点)正在“开遍”呼图壁县、乡镇,推动代表力量下沉、重心下移,进一步密切联系群众,畅通社情民意表达渠道,为全县基层治理注入新动能。(呼图壁县人大常委会办公室吴怡卓供稿)
编辑:古努丽·买提沙力
审核:冉海霞
终审:董晔林
原文链接:https://www.xjpcsc.gov.cn/article/8c0883ec1dd34426a7b4e32233736921
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