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宝山区杨行镇人大：推动加装电梯提质增效

　　既有多层住宅加装电梯承载的是居民对便捷出行的殷殷期盼，也是社区共建共治共享、多元参与、加强基层治理的重要载体。推进中如何妥善解决“意见统一”“资金募集”“费用分摊”等一系列难题，是当下把全过程人民民主融入基层治理的新课题。

　　在宝山区杨行镇人大代表走进“代表联络站”接待选民时，众多居民都集中反映对“代建加梯流程”不清晰，不知道从哪里着手推动加梯，“天天在新闻上看到这小区、那小区新装电梯开工、完工的新闻，我们也想装，却不知道怎么走流程、中间会出现哪些难点”。

　　群众的“抱怨声”被代表们带到了镇人大，受到了镇人大的高度重视。“加装电梯是惠民利民的民心工程，群众呼声高，说明需求大，我们人大要积极发挥代表作用，为解决群众这一急难愁盼问题提供助力。”杨行镇人大主席梅勇向主席团作了汇报。

　　为了让更多人大代表知悉加装电梯流程，并通过人大代表拓展延伸推动加装电梯工作，使加装电梯这件事关居民安居乐业和群众对美好生活期盼的“宜居大事”办得更好，近日，宝山区杨行镇人大以“听民声 汇民意 推动加装电梯工作提质增效”为主题的首场“人大代表论坛”在镇代表之家举行。论坛邀请到了宝山区政府、杨行镇政府相关职能部门、辖区金融单位、项目供应商和居民代表，共同与区、镇人大代表展开面对面畅谈，围绕如何高效推动加装电梯这件关系群众切身利益的“大事”展开深入研讨、支招赋能。

　　在主旨演讲环节，杨行镇社区党委常务副书记袁玲围绕《推动加梯再提速 “梯”升居民幸福感》主题作了分享。在圆桌讨论环节，与会嘉宾重点聚焦加梯项目代建管理、加梯项目资金保障以及电梯安全与服务质量等方面的热点难点展开深入互动交流。

　　加梯代建管理、资金监管、电梯安全保障、补贴资金申请等一个个热点难点问题由人大代表、居民区代表接连抛出，应邀出席的嘉宾、区镇两级职能部门相关同志以翔实的数据、经典的加梯案例积极回应代表关切，来自银行和电梯供应商的嘉宾不时补充阐释，让代表们有了豁然开朗的感觉。

　　“代建单位是加梯的主体实施单位，如何做好代建单位的管理或者说如何找到靠谱的代建单位是居民们都非常关心的一件事。”杨行镇人大代表周晓静把自己在代表联络站接待选民时听到最大的疑问给到了嘉宾，她认为居民们的担忧很有道理，“代建单位履职的好坏，很大程度决定了小区加梯成效”。出席嘉宾、区房管局加梯工作专班负责人黄晓晨就加梯规范中代建单位管理举措作了回应：“街镇加梯职能部门承担对代建单位的资格审查和承诺书签订工作，加强动态监管，强化代建单位的日常监督和检查抽查；严格考核评估制度，完善后评估管理体系，每半年公布一次考核结果，作为代建单位参与后续管理加装电梯代建工作的重要依据；建立代建单位黑名单机制，通过归集代建单位负面案例，帮助业主筛选服务好、质量优、评价高的代建单位。”周晓静代表觉得心定了许多。

　　“加梯资金既要安全，又要便捷，这如何能实现？”镇人大代表杨超对此充满疑问。金融企业如何守护居民“加梯梦”钱袋子？建行杨行支行行长朱莉就加梯资金监管账户的管理体系作了针对性阐释，根据杨行镇与建行杨行支行的对接，凡杨行镇区域内加梯，由所在地居民区开立资金监管主账户，为加梯楼栋开立分账户。居委会与银行签约监管易协议，授权监管、提交付款白名单。业主自筹资金、政府补贴资金逐步划入账户。自筹资金全部到账后支付钱款至白名单账户。后续根据合同约定或工期进度支付工程款至白名单。由小区所在居委会作为账户开户方和监管方，加上付款白名单的监管工具，能够最大化确保业主自筹资金的安全。

　　电梯质量和维保也是现场代表讨论的焦点，居民们对新闻中电梯维保缺失发生重大安全事故的案例心有余悸。来自杨行镇的电梯生产企业负责人董立坚建议选择信誉良好、经验丰富的电梯供应商或安装公司，有良好的质保和运维，能够最大限度内降低故障率和杜绝设备重大安全隐患。

　　有效的互动充分提升了场内代表和居民们对加梯工作的认知度，针对越来越踊跃的提问，论坛现场发布了杨行镇《既有多层住宅加装电梯全流程指南》。《指南》结合杨行镇近年来加梯推进经验，围绕居民关心的加梯动议、征询比例、资金分摊、代建单位选择、加梯方案确定、施工建设、维保售后等进行指导说明并提出参考解决方案，让居民能速成掌握“加梯一件事”中的重点要点，力求让加梯办事变得更便捷、更流畅，助力居民早日加梯梦圆。出席嘉宾、宝山区住房保障和房屋管理局副局长管正忠详细介绍了全区既有多层住宅电梯加装政策及工作开展情况，鼓励杨行镇加大加梯工作宣传力度，优化办事流程指引，通过居民分享加梯故事，让更多有加梯需求的人了解加梯流程。现场发放的《指南》受到了代表和居民们的热追，都表示要多拿一些到社区向更多的居民宣传。

　　自2019年以来，杨行镇多个加梯项目的落地，是居民共建共治共享社区治理成果的生动实践，更是阐释了“远亲不如近邻”的理解与温情。“人大代表论坛”是杨行镇人大今年开展的一次全新尝试，旨在紧密结合人大监督重点、政府工作焦点、代表关注热点、群众反映痛点，同心聚力、多点突破、扎实推进，确保为民实事落实落地，取得实效。梅勇在论坛致辞中介绍了举办论坛的初衷，他对人大代表如何进一步加强履职学习、提升履职能力提出了更多设想，“镇人大将结合杨行实际，搭建好代表学习、履职交流的平台，通过互动的方式提升活动的参与感，充分激发代表的履职热情和动力，引导推动代表在经济高质量发展、基层社会治理创新、民生保障工作等方面发挥积极作用”。