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【会议聚焦】人民之声丨全省国民经济和社会发展计划执行情况接受“半年检”

　　

全省国民经济和社会发展计划执行情况接受“半年检”——省十四届人大常委会第十次会议听取审议省人民政府关于甘肃省2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

7月23日，省十四届人大常委会第十次会议举行第一次全体会议，受省人民政府委托，省发展和改革委员会主任丁巨胜走上报告席，报告上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况。

7月25日，本次常委会会议分组审议了上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告。与会人员在对“期中答卷”点赞的同时，为完成全年目标任务凝心聚智、献计献策。

全省经济社会发展呈现出争先进位、质量兼优、向上向好的积极态势，交出了一份可圈可点、表现亮眼的“期中答卷”，为完成全年目标任务打下了坚实基础

报告显示，上半年，全省地区生产总值5903亿元、同比增长5.8%，高于全国（5.0%）0.8个百分点，居全国第4位，自2022年第三季度以来，连续8个季度增速位居全国“第一方阵”。其中，第一产业增加值增长6.5%，高于全国（3.5%）3个百分点，居全国第4位；第二产业增加值增长9.2%，高于全国（5.8%）3.4个百分点，居全国第2位；第三产业增加值增长3.9%，居全国第19位。

狠抓发展第一要务，经济运行向上向好。一是政策供给精准有效。对标落实国家重大战略、宏观政策和专项部署，围绕推动高质量发展、构建新发展格局、大规模设备更新和消费品以旧换新等领域，制定实施系列政策，强化评估督导落实，释放政策组合效应，形成共促高质量发展合力。二是经济调度扎实有力。修订出台市州重点工作完成情况评价办法，组织召开第一季度全省经济运行调度会、市州经济运行专题调度会议，开展全省政府工作“1+6+10”综合督查，推动形成主动扛责、攻坚克难、奋勇争先的良好氛围。三是经济宣传有声有色。策划举行权威部门话发展、推动高质量发展、全省经济运行等系列专题新闻发布活动，全方位多角度讲好甘肃经济社会发展故事，旗帜鲜明唱响中国经济光明论甘肃时代强音，进一步引导发展预期、提振发展信心、点燃发展激情。

全力扩投资促消费，内需潜力持续释放。一是投资增速稳步有力回升。上半年固定资产投资同比增长3.0%，比1月至5月提高1个百分点，居全国第19位，位次比1月至5月前移2位。二是资金争取取得实效。谋划上报项目1495个，国家初步反馈超长期特别国债资金141.3亿元。争取新增政府债务限额777亿元，其中专项债务限额606亿元。争取中央下达一般公共预算转移支付3058.2亿元、同口径增长4.7%。三是重大项目加力推进。兰张三四线中武段铁路开通运营，G75兰海高速甘肃段、G8513平绵高速甘肃段全线贯通，带动300个省列重大项目累计完成投资1084.5亿元，投资完成率51.7%。积极探索政府和社会资本合作新机制，“三大高速公路新通道”方案印发实施，S35景礼高速景泰至靖远段、S20嘉若高速嘉峪关至阿克塞段项目特许经营方案通过审核。四是民间投资回升向好。建立促进民营经济发展壮大联席会议制度，开展千企调研纾困行动，召开民营企业座谈暨民间投资项目推介会，推介项目509个，吸引民间资本313亿元。上半年，民间投资增长3.0%，剔除房地产开发投资的项目民间投资增长16.5%，连续6个月保持两位数增长。五是招商引资再创佳绩。出台新形势下推动招商引资高质量发展的实施意见，编制资源招商、产业链招商和基金招商3张图谱，制定招商引资工作、投资机会和产业政策3张清单。省市县三级累计“走出去”招商推介1041次，“请进来”招商对接1696次。签约央地合作项目126个，投资总额2248亿元、同比增长56%。实施省外招商引资项目3706个，到位资金4303.8亿元、同比增长69.7%。兰洽会成果丰硕，吸引1500余家境内外企业参展，签约项目、金额均创历史新高。六是消费政策红利有效释放。举办消费品以旧换新促销活动220余场，汽车以旧换新268辆，家电销售12.7万余台、回收5.4万余台，以旧换新直接带动消费超3.6亿元。社会消费品零售总额增长3.8%，高于全国（3.7%）0.1个百分点，居全国第17位。加快兰州、酒泉、天水、张掖、庆阳5个区域消费中心城市建设，启动第三批22个县域商业建设行动，支持改造提升17个农产品综合批发市场。建成运营4个省级寄递枢纽建设项目，快递业务量同比增长51.46%、居全国第1位。上半年限上批零住餐业通过公共网络实现零售额增长34.9%。七是文旅热度强势攀升。“天水麻辣烫”“黄河大合唱”等热点火爆全网，策划推出700余项文旅消费促进活动，打造敦煌“万人星空演唱会”等特色IP，成功举办伏羲大典等重大节会，赴马来西亚、香港、澳门、江苏、陕西等地开展文旅推介活动，上半年接待游客、旅游花费同比分别增长27%和35%。

坚持创新引领发展，科技赋能提质增效。一是创新驱动平台建设成效显著。新获批建设国家高端装备特种润滑与密封材料研发测试平台。读者出版集团成功创建国家文化和科技融合示范基地。推进建设崖州湾国家实验室西北创新基地，提升农业种源自给率。建成甘肃省荒漠化防治重点实验室，成立中国果蔬贮藏加工技术研究中心甘肃分中心、黄河流域果蔬高质量发展研究院。二是科技创新成果不断涌现。争取到位国家科研项目资金10.5亿元、同比增长43.8%，布局实施延链补链强链省级科技重大专项137项。荣获国家技术发明奖1项，参与获得国家科学技术进步奖7项。2兆瓦钍基熔盐实验堆首次达到满功率运行。第三套医用重离子治疗系统已通过国家药监局批准注册。三是创新主体培育筑基扩容。由企业牵头承担的省级科技重大专项比例超过70%。组建铜铅锌资源高值高效利用创新联合体。扎实开展培育壮大高技术高成长性高附加值企业行动，新认定科技创新型企业291家、“专精特新”中小企业244户。积极推动科技成果转化，技术合同成交额达到327亿元、同比增长27.1%。

坚定不移工业强省，产业动能显著增强。一是工业经济高位增长。上半年，规模以上工业增加值增长11.6%，高于全国（6.0%）5.6个百分点，增速连续2个季度居全国第3位；新培育规上工业企业418户、实现增加值同比增长1.9倍。二是传统产业加速转型。建立全省产业领域重点项目库，培育链主企业114家。组织实施“三化”改造项目310个、完成投资146.3亿元。大力开展工业领域设备更新，争取国家“两新”领域补助资金27.8亿元，核准设备更新项目148个、居西北五省区第1位，带动全省工业投资同比增长22.2%，连续41个月增速保持在20%以上。三是新能源产业势头强劲。加快推动沙漠、戈壁、荒漠大型风光电基地建设，新增新能源并网装机521万千瓦，累计达5700万千瓦，占发电总装机的62.2%、居全国第2位，新能源发电量同比增长24.9%。新增新型储能并网装机53万千瓦，总规模达366万千瓦。陇电入鲁工程建设提速，陇电入浙工程正式核准。累计引进新能源配套产业类项目130个，完成投资超300亿元。四是新兴产业发展加速提效。上半年，规上工业高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长11.3%、7.6%。

加快农业强省建设，乡村振兴扎实推进。一是脱贫攻坚成果巩固拓展。高效落实“一键报贫”机制，累计帮扶14.3万户监测对象消除返贫风险，风险消除率达到57.6%。加大产业就业帮扶力度，合作社带动农户243.5万户、脱贫户90.4万户，乡村就业工厂吸纳就业9.4万人。推广以工代赈方式，吸纳5.1万名低收入群众就近务工，发放劳务报酬10.2亿元。投入中央、省、市、县四级衔接资金234.1亿元，用于产业发展的资金达60%以上。我省在衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价中连续3年被评为A等次，获得中央绩效奖励资金10.1亿元。二是协作帮扶不断深化。东部省市援助资金32.03亿元，新增落地企业168家、投资额11.24亿元。37家中央定点帮扶单位投入资金4.64亿元，东部省市和中央单位消费帮扶金额34.93亿元。三是特色农业发展壮大。实施优势特色产业提质增效行动，建成绿色标准化种植基地1750万亩、标准化养殖场2100个。上半年，牛、羊出栏增长9.5%、10.8%，肉、蛋、奶产量增长5.18%、9%和37.3%，蔬菜产量增长8.1%，林果、马铃薯、中药材种植面积稳中有增。新增农产品加工企业75家、增长47%。“甘味”运营中心累计达到56家，农产品网上销售额131.51亿元、增长12.51%。四是乡村面貌明显改观。扎实推进农村人居环境整治，清理农业生产废弃物163万吨，完成改厕任务10.8万户。乡村旅游逐步升温，上半年乡村旅游接待游客、实现乡村旅游收入分别增长12.14%和18.94%。

全面深化改革开放，发展活力竞相迸发。一是营商环境优化提升。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，9个“高效办成一件事”上线运行。全省“甘快办”可办理事项较去年增长41.7%，政务服务网办率由去年的98%提升到100%，即办事项由24.6%提升到85.9%，“陇商通”一键服务按时办结率由95%提升到99.9%，企业开办实现零费用、日办结，涉企不动产登记实现1个环节、1日办结，增值税留抵退税平均审核时间压减至2个工作日内，公共资源交易招、投、开、评、定全流程电子化率达到100%，行政许可、行政处罚等信用信息公开排名进入全国前十。上半年，新设立企业4.1万户、日均225户。二是金融服务实体经济力度加大。强化政银企对接，累计下达两批次制造业贴息项目39个，带动银行放贷388.3亿元，拉动社会投资近500亿元。向21家银行业金融机构推送“三个清单”及平急两用项目，获得贷款支持项目1423个，累计贷款金额4341亿元。持续推动制造业和科技型企业项目融资，各银行投放制造业中长期贷款金额228.95亿元。组织开展“金融企业甘肃行”系列活动，新增“险资入甘”资金同比增长55.7%。三是重点领域改革攻坚突破。“标准地”开发使用加快推进，入库标准地150宗15257亩、完成出让93宗9921亩。开展“数据要素×”三年行动，示范带动数据要素开发利用。持续做好电力中长期交易工作，到户电价同比下降3分钱。完善天然气、集中供热、城镇供水价格形成机制，稳步有序疏导公用事业价格矛盾。四是国有企业改革成效明显。省属企业实现工业总产值和利润总额分别增长17.5%、7.4%；新产业、新业态、新商业模式营业收入和战略性新兴产业营业收入、研发经费投入同比分别增长27.7%、50.1%、10.3%；规上工业省属企业增加值增长20.3%，拉动规上工业增长4.9个百分点，对全省规上工业增加值增长的贡献率达42.6%。五是开放发展呈现新亮点。制定贯彻落实八项行动更好参与共建“一带一路”高质量发展工作方案。新增国际友城2对、总数达68对。强化外贸企业内培外引力度，新增有进出口实绩的企业72家，兰州、天水两个跨境电商综试区线上公共服务平台备案企业突破400家，兰州新区综保区新增注册企业25家。金昌国家级经开区获批国家第三批外经贸提质增效示范项目。组团参加国际专业展会，兰州新区综保区完成二手车首单出口，第一批供港澳活牛配额增长34.5%，民营企业进出口同比增长14.7%，农产品、风力发电机组及零件、有机化学品出口分别增长23%、130.2%和23.2%。着力畅通物流通道，首列汽车出口中欧班列成功开行，新开通3条国际（地区）货运包机航线。

倾心守护绿水青山，生态环境不断改善。一是黄河国家战略稳步实施。展现首倡作为和上游担当，完成入河排污口整治4918个。二是生态保护治理水平持续提升。打好“三北”工程攻坚战，完成黄河“几字弯”攻坚战综合治理168.43万亩、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边415.81万亩。完成营造林115.78万亩、草原种草改良385.95万亩，沙化土地综合治理188.22万亩。编制完成节水型社会建设规划。开展《石羊河流域重点治理规划》内项目全覆盖“回头看”。三是“双碳”战略落实有力。办理节能审查项目16个，新增能耗125万吨标准煤。四是污染防治攻坚战见行见效。全省优良天数比率达83%，74个地表水国控断面优良水体断面比例为94.6%，土壤环境质量总体保持稳定。

促进区域协调发展，整体效能稳步提升。一是区域融合发展持续深入。制定兰州—西宁城市群建设2024年重点工作任务清单，召开关中平原城市群高质量发展联席会议，天水、平凉、庆阳三市与西安交通大学签订“飞地创新、离岸孵化”合作协议。健全国土空间规划体系，省级规划经国务院批复后印发实施，19个市级规划已经省政府批复，60个县规划已经各市州政府批复，完成7526个发展类村庄规划编制。二是强省会行动扎实开展。接续推进强省会行动支持措施清单、项目清单、诉求清单任务落实，其中，2023年清单中的92个项目已开工77个、开工率83.7%，累计完成投资1063.04亿元；2024年清单中的108个项目已开工47个、开工率43.5%。三是强县域行动纵深推进。制定印发强县域行动、以县城为重要载体城镇化建设、开发区高质量发展重点任务清单，召开全省强县域行动暨开发区（兰州新区）推进会，组织评定“十强县”“先进县”“进步县”，落实奖励资金5亿元。四是新型城镇化步伐加快。深入开展城乡融合发展三年行动，酒泉和天水区域中心城市、金昌城乡融合发展示范区、嘉峪关全域城市化建设加快推进。积极开展城市更新行动，全省城市公共供水普及率、燃气普及率、建成区路网密度分别达到99.22%、97.98%、7.31公里/平方公里。城市生活污水集中收集率、污水处理率分别达到70%、95%以上。

着力保障改善民生，更多成果惠及群众。一是积石山灾后恢复重建加速推进。加快实施灾后重建实施方案和8个专项规划，纳入规划清单的273个项目开工194个、完工50个，累计完成投资55.6亿元。14个居民集中安置点、17所新建学校全部封顶。185所学校维修加固项目全部完成。二是为民实事进展顺利。上半年，11类民生支出1955.1亿元，占一般公共预算支出的80.2%。三是就业形势总体平稳。城镇新增就业19.97万人，完成目标任务的66.6%。6月份，城镇调查失业率保持在5.2%的较低水平。输转城乡富余劳动力517.7万人，完成年度计划的103.5%，创劳务收入934亿元。四是城乡居民收入快速增长。上半年，全体居民人均可支配收入12255元、同比增长6.3%，比全国（5.4%）高0.9个百分点，居全国第3位。城镇居民人均可支配收入19864元、增长4.7%，比全国（4.6%）高0.1个百分点，居全国第11位；农村居民人均可支配收入6157元、增长7.8%，比全国（6.8%）高1个百分点，居全国第3位。五是公共服务体系不断完善。六是兜底保障更具实效。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全省25万名干部帮办实事12.4万件、资助资金3258.6万元。保障城乡低保对象189.7万人、特困供养对象10.4万人，做到了应保尽保。加强残疾人救助工作，发放残疾人补贴资金3.8亿元、惠及66.9万人。加大重要民生商品保供稳价力度，上半年居民消费价格指数同比上涨0.3%。

防范化解风险隐患，发展底线更加牢固。一是平安甘肃建设显效发力。扎实推进主动创安创稳，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案数、治安案件受理数同比分别下降34.6%、11.5%，现行命案数、致死人数分别下降18.7%、19.8%。开展司法协理员制度试点，调解各类矛盾纠纷8万余件，调解成功率达98.5%以上。推进食品安全示范城市创建工作，严防严控严管药品安全风险。“一廊一区一带”创建行动和“7+N进”活动持续深化。二是安全生产形势稳定向好。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展驻点包抓“百日行动”，生产安全事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降30.4%、16.1%、45.3%、52.1%。三是粮食安全巩固夯实。上半年，争取各类农业项目资金358.9亿元、同比增长9%，建成高标准农田80.8万亩、省级盐碱耕地综合治理利用试点3.8万亩，带动第一产业投资增长70.9%，连续6个月保持在20%以上。安排52.43亿元支持粮食生产，夏粮产量增长0.8%。落实地方储备粮规模284.4万吨、储备油4.3万吨，分别占国家计划的145.8%、113.2%。四是资源能源保障安全可靠。安排地勘基金项目124个、资金4亿元，出让矿业权110宗、实现出让收益72.25亿元。传统能源产能加速释放，规上工业原煤产量3423.7万吨、增长16.1%，增速居全国首位；原油产量641.3万吨、增长10.2%，增速创近4年新高，单月原油产量125.7万吨，创历史新高；生产天然气3.5亿立方米。五是重点领域风险化解稳慎推进。到期政府债券本金、应付债券利息均已按时足额偿还。银行业不良贷款和不良贷款率“双降”，地方中小金融机构改革化险工作有序推进。

下半年是决胜全年目标任务的攻坚期、关键期，全省上下要全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，千方百计稳增长，接续发力扩内需，靶向施策激活力，高效统筹保安全，确保完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国成立75周年

晒成绩，找问题，前路风帆正劲。报告中坦言，第三产业增长压力较大、投资持续回升仍面临较大挑战、工业高增长基础仍不牢固、区域间不平衡问题依然突出、农产品价格持续下跌需要引起关注等问题必须得到重视。

下半年是决胜全年目标任务的攻坚期、关键期。报告提出，加力加效稳增长，巩固增强向好态势；更大力度扩内需，夯实经济发展基础；坚定不移抓创新，塑造发展动能优势；向新而行强工业，构建现代产业体系；综合施策促振兴，提升“三农”工作水平；改革开放激活力，补齐短板破解制约；坚持不懈筑屏障，推动美丽甘肃建设；统筹兼顾优布局，打造发展新增长点；凝心聚力惠民生，提高人民生活品质；系统防范保安全，维护社会和谐稳定。

“期中答卷”可圈可点、表现亮眼。审议时，常委会组成人员对报告一致表示赞同。

　　

常委会组成人员指出，今年以来，在省委的坚强领导下，全省上下深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委工作安排，认真执行省十四届人大二次会议批准的2024年国民经济和社会发展计划，坚持把推动高质量发展作为第一要务，全力做好扩投资促消费、产业转型升级、科技创新驱动、扩大对外开放、深化改革攻坚、乡村全面振兴、优化营商环境、生态环境保护、民生福祉改善、风险防范化解等重点工作，上半年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、居民人均收入等主要经济指标都实现较快增长，高于全国、好于预期，超额完成“双过半”目标任务。同时，报告中也清醒认识到当前全省经济社会发展存在的困难，指出了四个方面的主要问题，并分析了原因，符合我省实际。对下半年十个方面的工作安排部署，目标明确、重点突出、措施有力、提振信心。

常委会组成人员指出，下一步，要把全面贯彻落实党的二十届三中全会精神作为重中之重，按照党中央重大决策部署，结合我省实际，切实抓好贯彻落实，持续推进我省经济社会高质量发展。要把发展新质生产力和加大甘肃重大基础设施建设作为“十五五”规划基本思路的研究重点，提前着手谋划。

有常委会组成人员建议，要对标对表找差距，让发展更有力度。针对第三产业增长压力较大、投资领域困难依然较多、工业高增长基础仍不牢固、部分领域存在一些隐患等问题，全力查漏补缺、加压加力，确保如期完成今年经济社会发展目标任务。要紧盯工业强支撑，让发展更有高度。着力稳工业增长，紧扣项目投资建设，加快破除长期性问题、结构性矛盾、瓶颈性制约和机制性障碍，切实增强经济活力。要科技赋能激活力，让发展更有亮度。要以科技创新引领培育新质生产力，促进产业发展模式向绿色低碳、清洁安全转变，构建绿色、协同、高效的现代化产业体系。要改善民生暖民心，让发展更有温度。坚持以人民福祉为念，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，高质量完成灾后恢复重建任务，做好住房、教育、医疗、就业等工作，兜住兜准兜牢民生底线。

来源：甘肃人大客户端

记者：张孝峰

原文链接：http://www.gsrdw.gov.cn/html/2024/rdxw_0807/23963.html
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