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雅安市雨城区：以“民声”定“民生”　让“实事”真“实施”

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，雅安市雨城区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，将一件件“关键小事”，办成了“暖心实事”。

　　坚持问计于民全方位征集项目

　　每年10月，区政府通过电视、广播、网络等渠道发布民生实事项目征集公告，广泛收集社情民意，区政府各部门结合各自职能和工作重点，提出符合群众期盼的民生实事项目建议。与此同时，区人大常委会充分发挥人大代表来自人民、根植人民的独特优势，发动人大代表通过进“家”入“站”、代表小组活动、定期接访、组团下访等活动，最大范围征集群众最盼望解决、最渴望解决的民生实事建议项目。

　　区人大代表聚焦群众普遍关心的教育等问题积极走访调研，先后提出学校教学设施设备老旧、扩建雨城区第二中学食堂建设、提升教育质量促进基础教育均衡发展等教育方面的意见建议46条，约占代表建议总数的10%。区人大代表黄学兰在十六届五次人代会上提出随着大兴片区城市化建设的发展，人口逐渐增加，现有学前教育不能满足群众的需要，建议在大兴片区规划修建公立幼儿园。市、区人大代表寇雨辰经过走访调研，在十七届一次人代会上提出，雨城区多所中小学的教学设备老旧，影响教育质量的提升，建议加大教育方面的投入，真正实现优质教育在身边。

　　六年来，雨城区聚焦群众普遍关心的教育医疗、基础设施、产业发展等问题，倾听民声、收集民意，共征集到区级民生实事建议项目1404件，使民生实事项目真正源自人民群众、造福人民群众。

　　坚持发扬民主全链条审议票决

　　雨城区民生实事人大代表票决项目按照“党委领导、人大主导、政府主体、代表票决、社会参与”的原则，改变了政府民生实事项目的决策方式，畅通了民意表达渠道，人大代表成了审议、确定项目实施的最终决定者。

　　区政府梳理汇总形成民生实事项目库后，按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则形成项目差额比例不低于20%的候选项目建议方案，征求区人大常委会意见后报区委研究审定，作为提请人代会票决的民生实事候选项目。

　　在区人民代表大会会议期间，区政府就民生实事项目征集初定情况及提请票决项目名称、主要内容、投资额度、完成时限等向全体代表作说明。人大代表对民生实事项目进行分团审议，有关政府部门负责人列席会议，现场解答人大代表对民生实事项目提出的工作询问。代表们本着对人民负责的态度，重点聚焦群众关注的教育医疗、社会保障、生态环境、基础建设等“心头大事”认真讨论、充分酝酿，对民生实事候选项目的可行性、必要性、普惠性、公益性等进行审议、票决，通过调研审议“选单”、代表票决“定单”，最大限度地体现民意，让代表从“旁观者”走向“决策者”，确保民生实事“选对、选准、选优”。

　　六年来，区财政共筹集项目资金9.59亿元实施民生实事人大代表票决项目，通过区人代会票决产生民生实事项目35个，主要涉及教育事业11个、交通道路6个、医疗卫生5个、住房保障3个、环境整治3个、供水管网提升2个、其他5个，实现票决项目更贴民意、更惠民生、更合民心。

　　坚持以督促干全过程跟踪监督

　　区人大常委会将民生实事项目实施情况列入年度工作要点，分解到常委会领导和相关委室，建立交办、跟踪、督促、测评等机制，在项目实施的量化、细化和具体化上下功夫。

　　特别是在项目开工、建设中期、竣工投用等关键节点，区人大常委会综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问和组织代表视察等方式，对项目进展情况进行跟踪，督促政府完善民生实事项目责任落实、实施推进、后续管理等工作机制，有效促进民生实事项目由“办得了”向“办得好”转变，确保票决项目按期落地、见到实效、惠及民生。

　　今年6月，雨城区人大常委会组织部分市、区人大代表和常委会组成人员对老旧小区改造工作开展专题调研，调研组先后前往羌江南路145号、西门南路50号等已完工和正在实施的老旧小区现场，查看雨污管网改造、柏油地面铺设、健身器材配套、消防设施提升、充电桩增设、建筑风貌改善等改造内容，并在雨城区第十七届人大常委会第二十一次会议上，专题听取了区人民政府关于老旧小区改造情况的报告，了解项目实施进展，对老旧小区提出加强施工现场管理和改造后小区后续管理等意见。

　　坚持结果导向全覆盖测评成效

　　民有所呼，政有所应。民生实事人大代表票决制工作实现了政府治理、社会参与、民主自治的良性互动，让多件民生“百姓小事”通过票决制成为事关政治的“民主大事”，使“民心所向”成为“政之所行”，阻力化成了推力，难点变成了亮点，推动解决了一大批事关群众切身利益的民生问题，改善了民生福祉，较好地回应了人民群众对美好生活的新期待。

　　雨城区连续五年新、改建幼儿园和中小学11个，提升了教育环境，解决了学龄儿童入学难题；连续五年实施的卫生、疫情防控投入项目，让雨城区的医疗条件和水平进一步提高；连续三年实施老旧小区改造231个，一批批老旧小区的配套措施不断完善、生活环境进一步提升。此外，在镇级民生实事项目中，上里镇人大紧盯群众急难愁盼的路灯问题，连续四年安装千盏路灯，“点亮”了群众的幸福大道，赢得了群众的一致好评，入选2023年全省县乡两级人大代表票决民生实事项目“100个优秀案例”。草坝镇连续四年实施尊师重教兴学育人项目，慰问学校和教师、奖励学生共计20余万元，惠及学生60余人。

　　出卷、答卷、阅卷……每年的民生实事项目实施完成后，区政府将项目实施情况的报告提交到区人大常委会，常委会组成人员对当年的民生实事项目实施成效进行审议，对项目逐一进行满意度测评，并将测评结果作为下一次人代会的会议资料供代表们审阅。

　　一件件民生实事通过全方位征集项目、全链条审议票决、全过程跟踪监督、全覆盖测评成效，将群众期盼变为火热现实，全过程人民民主的雨城实践将老百姓的“心愿清单”变成“幸福账单”。