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宜都市以“1·2·4”代表接待日推进全过程人民民主基层实践

　　为及时倾听群众呼声，畅通民意渠道，充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用，探索全过程人民民主生动实践，宜都市人大常委会以代表联络家站点为履职平台，每个月第二周星期四，全面开展“1·2·4”人大代表接待日活动。

　　规范化“建”，保障代表依法履职。聚焦“双联”工作，着力解决“代表怎样找到履职抓手，怎样找到群众”“群众怎样找到代表，怎样解决诉求”两个层面四个问题。一是统一规范，推动接待日迭代升级。按照“三统一”（统一标识标牌、统一台账资料、统一接待流程）的要求，对各个活动小组逐一规范指导，在全市11个乡镇（街道、矿区）探索开展人大代表接待日活动。二是有机融合，利用现有平台纵深推进履职。推进接待日场所与代表联络家站点相融合，以发挥人大代表主体作用为主线，逐步达到机制共建、平台共通、人员共配、活动共办、效果共享的目的。三是科学选址，让代表选民双向奔赴更方便。调整完善布局，在群众“下楼出院”即所至、“街头巷尾”皆所知的社区、小广场等便民利民场所新建接待点52个，实现代表履职平台村居全覆盖。

　　精细化“管”，促进工作达成实效。推动每项工作有制度、有模板，每个岗位有标准、有要求，每个代表有责任、有目标，以机制形成长效。一是建章立制“全”。出台《“1·2·4”人大代表接待日活动方案》，建立健全人大代表接待选民日制度，统一规范代表接待日登记本（表）、公告样式、会标和宣传海报，印发接待流程图，形成“八项基本制度”和“三个阶段11个环节”的制度框架，以规范化促进实效化。二是保障机制“优”。对于群众提出的意见建议，按照“层级划分制”，能即时答复的，人大代表或有关部门当场答复；不能即时答复的，填写《意见交办单》，根据职责范围的划分，转交乡镇（街道）办理。无法明确划分的，经代工委汇总梳理后上主任会议讨论，提出建议并转交政府及相关职能部门办理。三是指导督查“严。”市人大常委会加强对代表接待日的领导和管理，适时组织人大代表集中培训，促进互学互鉴。代工委定期到站点现场察看代表接待选民情况，对接待登记表中的“办理结果”和“选民群众对办理结果的意见”两项内容作重点督查，所有在办的意见需定期向人大常委会反馈直至办理完结。

　　高效化“用”，吸纳民意汇集民智。采取定专日、可流动、常态化、面对面的方式不断完善和升级民意表达渠道，让代表联络家站点成为联通基层的“神经末梢”，使民意成为人大工作的源头活水。一是精选主题，让代表日“活”起来。推行人大代表、领导干部、部门负责人、人大工作核心业务“四进站”，以殡葬改革、城区道路交通管理等群众反映强烈的热点问题为主题，政府部门负责人进站答疑解惑，实现“政情直通、民意直达、意见直办”。创新组织工作评议与代表接待日相结合，6家被评议市直部门负责人进站与代表和群众交流互动，听取建议，回答询问。二是明确职责，让代表履职“动”起来。制定年度代表接待选民群众计划和代表接待日安排表，保证每位代表到代表联络站点接待选民群众每年不少于2次。公开人大代表照片、社会职务以及联系方式，方便群众找得到人、说得上话、办得成事。采取“首问负责制”，形成“接待选民－收集民意－转交办理－跟踪问效－回复评价”的为民发声工作流程，构建起服务闭环。三是深化联系，让服务群众“实”起来。按照“就近、就便、就熟”原则，各地因地制宜凸显特色，通过“火垄会”“屋场会”“廊桥家话”“围楼夜话”等多种形式组织开展接待日活动，今年以来，共设接待点102个，接待群众1200多人次，收集意见和建议340多条，通过现场解答、转交办理等方式做到件件有着落、事事有回音。（王美林）

　　责任编辑：李靖