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省人大常委会听取审议工会“一法一条例”执法检查报告

　　7月29日，省十四届人大常委会第十一次会议在贵阳举行第一次全体会议，省人大常委会副主任李豫贵作省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国工会法》《贵州省工会条例》实施情况的报告（以下简称报告）。

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，促进工会工作进一步规范化、法治化发展，团结动员广大职工群众积极投身中国式现代化贵州实践，省人大常委会开展了《中华人民共和国工会法》《贵州省工会条例》（以下简称工会“一法一条例”）执法检查。

　　记者了解到，此次执法检查是1992年颁布实施《工会法》、2004年颁布实施《工会条例》以来，省人大常委会第一次开展工会“一法一条例”执法检查。

　　本次执法检查紧扣工会“一法一条例”，体现了四个方面的特点。提前调研夯实基础。在常委会确定执法检查选题前主动上门调研省总工会，收集听取意见建议，以问题导向服务科学决策，确保执法检查的必要性、可行性。重点检查突出实效。考虑工会“一法一条例”涉企涉工的特殊性质，在省人民政府及相关部门开展自查，9个市（州）人大联动检查的基础上，重点选取毕节市、六盘水市、遵义市实地检查，强化针对性、实效性。聚焦问题推动履职。紧扣关键条款，从服务大局出发确定检查重点，形成6个方面检查提纲，综合运用现场查看、听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，边检查、边宣传，督促各地有关方面依法履职，切实将法律法规贯彻落实引向深入。注重结合创新方式。将执法检查与“高质量发展 代表在行动”活动深入结合，全程邀请各级人大代表、职工代表深度参与，广泛听取意见建议，以实际行动深入践行全过程人民民主。

　　报告显示，从本次执法检查来看，贵州贯彻执行工会“一法一条例”实施情况总体较好。

　　法律法规配套机制逐步健全。省级层面出台《深入贯彻工会法支持工会工作的通知》《新时期贵州省产业工人队伍建设改革实施方案》等一揽子政策文件，从资金支持、统筹协调、深化改革等各方面保障工会工作。省、市、县三级建立起政府与同级工会联席会议制度和劳动关系三方协商机制，为法律法规贯彻实施提供了良好条件。

　　工会组织体系建设不断完善。在扩大工会组织覆盖面提升基层组织建设质量和推进厂务公开、民主管理等方面取得实质性进展。目前，全省工会组织5.56万个，工会会员684.53万人，全省建会企业职代会、厂务公开建制率均达到96%以上。积极开展新就业形态劳动者建会入会工作，大力推行“重点建、行业建、兜底建”，成立全国首家省级快递行业工会联合会，市级、县级工会联合会达128 家。

　　职工合法权益维护持续强化。各级政府、工会组织和有关方面积极推进维权机制建设，加大对职工民主权利、劳动经济权益等的保护力度。突出抓好集体协商要约、劳动争议调解等工作，在全国率先制定金牌劳动关系协调员标准，建立健全劳动争议调解和仲裁制度，推动劳动纠纷实现源头化解。2023年全省工会调处劳动争议218件434人次，办理法律援助案件117件196人次。

　　服务职工群众成效突出。开展“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”“春风行动”“民营企业招聘月’等活动，不断增进职工福祉。投入帮扶资金5.41亿元，全面完成我省建档立卡城市困难职工解困脱困目标。职工医疗互助实现省级统筹，累计为41.72万人次患病职工发放医疗互助金及慰问金7.02亿元。推进“会站家”一体化建设，建成工会驿站5737个。深入挖掘劳模精神、劳动精神、工匠精神，打造黔西市凤凰山劳模主题公园、遵义市“长征与遵义工运展览馆”等一批具有“工”字特色的宣传文化阵地。

　　产业工人队伍建设改革有序推进。全省范围内形成了“党政重视、工会牵头、部门联动、企业落实、工人参与”的工作体系。开展“贵州工匠”“黔酒茶绣工匠”等选树活动。广泛搭建产业工人建功平台，创建全国示范性劳模和工匠人才创新工作室7个，省级512个。近年来，培养“贵州技工”66.85万人，产业工人地位待遇持续提高，产改工作格局不断健全，为围绕“四新”主攻“四化”，加快形成新质生产力提供了坚实保障。

　　报告指出，工会“一法一条例”实施还存在一些问题和不足，主要体现在一些地方政府及相关部门对法律法规的重视落实不够、非公企业和社会组织工会工作基础薄弱、侵害工会组织权益的行为仍然存在、工会维权服务工作仍需进一步加强、地方性法规还需进一步跟进完善等方面。

　　促进工会“一法一条例”在贵州更好贯彻实施，执法检查组提出了一些意见建议。进一步提高思想认识，践行法治要求，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，正确处理好实施法律法规、维护职工合法权益与推动企业发展、促进经济增长之间的关系，紧扣党的中心任务和我省主战略主定位，组织动员全省广大职工为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章团结奋斗。加强组织领导，落实支持保障，对照执法检查发现的问题，知短板、明差距、抓整改，让法律法规“长出牙齿”。突破建会瓶颈，强化组织建设，坚持“重点建、行业建、兜底建”，不断扩大对非公企业特别是中微小企业的有效覆盖，最大限度地把职工群众组织到工会中来。依法维权服务，提升履职能力，切实履行工会法赋予的维权职能和手段，打通服务基层工会和职工群众的“最后一公里”，全面构建和谐劳动关系。坚持多措并举，提升法治水平，提高工会“一法一条例”社会知晓率，营造良好的执法环境和维护职工合法权益的社会氛围。(文图：人大论坛全媒体记者 伊航  王敏)