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聚焦民营经济发展　人大之问“火花四溅”

　　“部分企业反映，一些地方政府在招引企业落地以后，合同承诺兑现和招后服务存在差距，有的地方因人事调整‘新官不理旧账’，损害企业合法权益。”

　　“相关部门如何妥善解决民营企业用地历史问题？”

　　“相关部门将采取哪些措施来优化执法方式、提升监管效能，切实减少‘一刀切’等过度执法行为给企业正常生产经营带来的干扰？”

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　　7月28日，省十四届人大常委会第十四次会议举行联组会议，就优化民营经济发展环境、促进民营经济高质量发展开展专题询问，部分省人大常委会组成人员现场针对房地产复苏政策落实、解决用地历史问题、招商承诺兑现问题、融资难融资贵问题、环保执法、中小企业账款清欠、人才招引留用问题、惠企政策宣传落实等八方面问题，点对点、面对面地对省直相关部门（单位）分别开展专题询问。提问人接连抛出一个个具体问题，“麻辣”发问。应询人沉着“应考”，讲具体情况、工作进展和具体措施。一问一答间，“辣味”十足。

　　省人大常委会党组书记、副主任王雁飞主持联组会议并讲话。

　　省委常委、省政府常务副省长董卫民作表态发言。住房城乡建设厅、自然资源厅、省经济合作局、省地方金融管理局、生态环境厅、经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、省市场监管局等8个部门的负责人先后应询。

　　直面困难和问题保障民营企业合法权益

　　“我省房地产行业目前正面临前所未有的困难……请问相关部门将采取哪些措施推动中省政策落地落实，切实帮助房地产企业渡过难关？”陈贵林委员率先提问。

　　“房地产是国民经济重要支柱产业，民营房企长期以来是推动房地产行业健康发展的一支重要力量。当前房地产行业正进入深度调整期，在市场弱复苏态势下，民营房企正面临前所未有的困难和挑战。”住房和城乡建设厅厅长田文在应答中分析了当前全省的房地产行业现状，他表示下一步将坚决落实党的二十届三中全会精神，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，促进房地产高质量发展，切实帮助房地产企业渡过难关。他从四个方面提出了工作打算。

　　“部分民营企业反映当前地方政府和主管部门在清理违法违规用地中不顾当时的历史背景和政策环境，用现在的政策标准来处理过去的‘合法合规’用地……”鞠丽委员的提问聚焦民营企业的用地问题，并有具体的案例。

　　“鞠丽委员提出的案例和问题，结合平时工作中掌握的情况，我们认为是客观存在的。经认真检视分析，我们在以下三个方面还需更加用心用情用力。”自然资源厅厅长徐志文表示，将督促相关市县，在处理有关历史遗留问题时，充分考虑历史背景和政策环境因素，坚持过罚相当、宽严相济的原则，在查清事实、分清责任的前提下，包容审慎推进处置工作。同时强化政策宣传解读，加大对市县的指导力度。

　　聚焦诚信与执法增强民营企业发展信心

　　“部分民营企业反映，一些地方政府在招引企业落地以后，合同承诺兑现和招后服务存在差距……”刘中伯委员在提问中列举了一些现象，然后问“如何进一步完善政府招引承诺兑现机制，加大考核和督查力度，更加有效督促各级政府诚信履约，从而推动招引项目落地见效，切实保护好投资者利益？”

　　“对中伯委员提出的问题，我们将进一步作详细沟通，全面深入了解情况，针对具体问题作具体分析，把准关键症结抓关键药方，及时反馈到位、协调到位、解决到位。”省经济合作局局长李江表示，将常态化开展“进千企”，通过市（州）有关部门负责人座谈会形式，面对面答复解决企业反映的问题；需要省级层面解决的问题，及时反馈给省级有关职能部门。督促地方政府严格兑现对外来投资企业依法作出的政策承诺，对符合兑现条件项目依法依规、公平公正、适时及时兑现，确保各项优惠政策落实到位。

　　“在调研中，部分民营企业反映，在环保执法中有的地方政府存在‘一刀切’等过度执法行为。比如：有的市县为了保证每月优良天气达标率，对符合环保排放标准的企业，也要求停工停产，给企业生产经营带来较大损失。请问相关部门将采取哪些措施来优化执法方式、提升监管效能，切实减少对企业正常生产经营的干扰？”樊斌委员直面当前个别地方出现的过度执法现象，“麻辣”发问。

　　“在环保执法中有的地方政府存在‘一刀切’等过度执法行为确实客观存在。”生态环境厅厅长钟承林诚恳表示：下一步，将针对委员提出的问题，进一步自查自纠，认真做好整改，并举一反三，优化执法方式、提升监管效能，坚决杜绝“一刀切”，切实减少对企业正常生产经营的干扰，全力助推民营经济发展。一是规范重污染天气预警响应。二是进一步提升执法效能。三是持续开展监督帮扶。

　　“有的地方政府因财力不足，存在认账不还或短期无力偿还的情况。请问如何进一步做好预防和化解拖欠民营中小企业账款问题？”吕华委员的提问聚焦民营企业的账款被拖欠问题。

　　“我厅将会同省级清欠工作专班成员单位，积极落实省委、省政府工作部署，结合各位委员的意见建议，抓紧抓实拖欠企业账款清偿和长效机制建设，全力保障民营企业特别是中小微民营企业合法权益。一是全力推进台账欠款清偿。二是加大财政金融帮扶力度。三是抓好拖欠企业账款清理长效机制建设。”经济和信息化厅厅长翟刚应询道。

　　重“当下改”更重“长久立”现场询问问出民企的关心关切

　　据了解，省十四届人大一次会议以来，省人大常委会围绕优化营商环境、促进民营经济高质量发展持续用力，部署开展了民营经济发展环境专项监督。按照2024年监督工作计划，省人大常委会将开展民营经济发展环境“四个一”监督，即听取和审议一次省政府关于民营经济发展情况的报告，组织开展一次代表视察、一场专题询问、一次满意度测评。

　　委员们表示，本次专题询问选题精准、重点突出，反映了民营企业的关切关心，依法有序地直面矛盾、提出改进措施，为优化民营经济发展环境、促进民营经济高质量发展凝聚了共识。

　　省委常委、省政府常务副省长董卫民在会上作表态发言时表示，将充分运用本次询问成果，既重“当下改”，更重“长久立”，举一反三查找在市场准入、融资贷款、权益保障等方面存在的问题，不遮掩不回避，坚定不移促进民营经济发展壮大；以控制成本为核心优化营商环境，围绕政务环境、法治环境、要素环境和创新环境，落细落实改革举措，更大力度降低制度性交易成本和生产经营成本，不断增强民营经济主体活力和市场竞争力，持续推动民营经济发展壮大。

　　会后，省人大相关专委会和办事工作机构将结合报告审议和专题询问情况，认真梳理归纳，准确汇总意见，及时交付办理；同时，依法加强对办理情况的跟踪问效。省政府及有关部门将抓好审议意见办理，认真分析、找准“症结”，制定整改方案，明确整改措施，举一反三抓好整改落实，按规定和程序向省人大常委会反馈整改情况，真正做到有询问、有答复、有结果、有实效。

　　据悉，7月27日，省十四届人大常委会第十四次会议已听取了省政府关于民营经济发展情况的报告，7月29日将对相关单位逐一进行满意度测评。在此基础上，明年将持续开展跟踪监督，对相关问题整改情况“回头看”。