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交汇点 | 江苏省人大常委会听取太湖流域工业污染防治专项监督工作情况报告 持续重点治理带来上半年太湖水质达Ⅲ类

　　7月29日，省十四届人大常委会第十次会议听取了省人大环资城建委《关于推进太湖流域工业污染防治专项监督工作情况的报告》。省生态环境厅同步提交的《关于推进太湖流域工业污染防治情况的报告》显示，通过持续重点抓好工业点源污染治理，去年太湖水质藻情达2007年以来最好，连续16年实现安全度夏，今年上半年再次达到国家良好湖泊标准。

　　依法强准入控源头

　　一份清晰的时间表和任务书，显示我省把工业污染防治作为太湖流域水环境综合整治重点，连续十多年抓实抓牢的进程。

　　2007年，省政府《太湖流域水环境综合治理实施方案》中，将工业点源污染治理作为重点任务作出明确部署。2016年，我省启动“两减六治三提升”专项行动，在太湖治理攻坚战中对化工、电镀、印染等6个重点行业开展专项整治。去年6月，省委、省政府出台《推进新一轮太湖综合治理行动方案》，把强力推进工业污染治理作为首要任务，更大力度、更高标准推进综合治理……

　　接续努力带来成效彰显。“十三五”以来，太湖流域在GDP增长75.5%、城镇常住人口增长32%的背景下，六大传统行业（化工、电镀、印染、造纸、食品、钢铁）废水排放量及COD、氨氮、总氮、总磷排放量分别下降了69.4%、74.2%、69.8%、68.4%、67.5%。去年太湖水质藻情达2007年以来最好，连续16年实现安全度夏；今年上半年，湖体总磷浓度为0.045毫克/升、同比下降10%，蓝藻密度同比下降26.9%，平均水质为Ⅲ类，达到国家良好湖泊标准。

　　通过依法加强环境准入管理，工业污染防治控制住了源头。《太湖流域禁止和限制的产业产品目录》的出台，推动太湖一级保护区内230家化工企业全部清零，环湖3市取消9家化工园区定位，一批钢铁企业有序退出，累计关停整治“散乱污”企业近6万家。接下来，太湖流域一二级保护区工业企业关闭搬迁改造提升计划正在制定，改造任务力争明年底前完成。同时，根据省政府印发的《江苏省国土空间规划(2021-2035年)》，太湖丘陵地区被定位为全省生态绿心，将太湖三级保护区纳入“三区三线”保护。我省正加快制定加强生态环境分区管控的实施方案，完善覆盖全域的生态环境分区管控制度，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“硬约束”。

　　抓重点持续减磷控氮

　　针对太湖水质富营养化治理难题，我省采取一系列减磷控氮的针对性举措。例如，通过推行企业污染排放浓度和总量“双控”，健全排污许可“一证式”监管体系，推动持证排污、按证排污。“总磷”是太湖治理的重要“卡脖子”问题。通过源头减量、过程控制、末端治理等多种措施，我省全面系统开展涉磷企业专项排查整治。在全面建立太湖流域20273家涉磷企业“磷清单”“磷账本”基础上，规范提升一批、入园进区一批、关停淘汰一批。目前，完成整治企业19777家、验收12896家，流域工业磷治理实现从分散到聚焦、从局部到全域、从粗放到精细“三个转变”。

　　按照“有口必查、有水必测、有源必溯、有污必治”要求，太湖流域共排查发现需要整治的排污口近9000个，经“一口一策”针对性整治，一批污水溢流、直排混排等突出问题得到解决。废水分类收集处理也在稳步推进，2008年以来，太湖流域共实施省级工业污染治理项目149个、总投资110.6亿元。苏锡常三市累计建成工业污水处理厂105座、处理能力达187.2万吨/日。此外，省级以上化工园区生产废水实现“一企一管、明管(专管)输送、实时监测”，14486家排污单位实现污染监测、流量监测、用电监控视频监控联网，基本实现污染排放监测监控“全覆盖”。

　　严格执法监管常抓不懈

　　升级改造传统产业和发展战略性新兴产业两端的发力，为太湖水污染防治提供了重要助力。

　　传统产业升级改造重点突出，我省出台并修订太湖地区重点工业行业主要污染物排放限值，化工、电镀、印染、造纸、食品、钢铁等6个重点行业执行全国最严氮磷排放标准，倒逼排污单位提标改造。“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，一方面推动苏州淘汰喷水织机超10.6万台，常州退出印染企业30家、提升43家，无锡关闭印染企业77家、减少废水排放超2000万吨，另一方面推动太湖流域建成国家级绿色工厂166家、绿色工业园区16个、绿色供应链管理企业46家，分别占全省总数的47.6%、48.5%、69.7%。

　　在战略性新兴产业发展上，去年苏锡常三市战略性新兴产业占规上工业比重分别达47.6%、41.4%、43.8%，新增国家级专精特新“小巨人”企业462家，占全省总数近六成。对太湖流域二、三级保护区内，新、改、扩建排放磷氮污染物的企业和技改项目实施减量替代，对战略性新兴产业实行1.1倍减量、对印染项目实行2倍减量，共涉及项目2556个、支持战略性新兴产业项目95个。

　　生态环境部门把严格执法监管作为太湖综合治理的重要保障，动真碰硬、常抓不懈。以去年为例，围绕排放涉磷、涉酚、涉氟等特征污染物的企业开展的异地执法检查中，共交办环境问题2305个、立案158个。流域各地围绕重点行业、异常断面开展专项执法行动，今年以来共办理行政处罚案件793件、罚款7734万元。严格监管的同时，生态环境部门还通过实施分类监管差异化监管，对绿色发展领军企业等纳入正面清单单位，更多采取非现场方式监管，实现无事不扰。

　　虽然近年来流域绿色转型发展和工业污染防治取得了积极进展，但报告也指出，治污不全面的局面尚未彻底改变，流域转变经济发展方式、调整产业结构仍需要一个相当长的过程，工业企业排放总量偏大，传统产业改造升级、整合集聚力度还不足，部分企业治污水平有待提升等问题需要持续推进解决。报告表示，新一轮太湖综合治理中将进一步加大工业污染防治工作力度，在推动绿色转型上、深化控源减污、精准监管执法上下更大功夫，减少入湖污染负荷、提升太湖水环境质量。

　　新华日报·交汇点记者 陈月飞