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浙江人大：以“人大之问”守护绿水青山

　　2024年7月24日，浙江省人民大会堂三楼会议厅座无虚席，气氛庄重而热烈，省十四届人大常委会就生态环境和资源保护领域执法司法工作情况举行了专题询问。14位省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、省人大代表与省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅主要负责人围绕发展与保护、行刑衔接、生态修复、司法鉴定等社会关切的生态环境和资源保护领域执法司法问题进行了面对面的互动问答。

　　习近平总书记在2023年召开的全国生态环境保护大会上，就全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化作出系统部署，明确提出“各级人大及其常委会要加强生态文明保护法治建设和法律实施监督”。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，助力谱写中国式现代化浙江新篇章，今年省人大常委会部署开展生态环境和资源保护领域执法司法工作专项监督并进行专题询问，以监督推动提升执法司法能力和水平，助力更高水平美丽浙江、法治浙江建设。

　　越加夯实的生态环境执法司法工作

　　近年来，全省公检法司机关坚决贯彻落实中央、省委决策部署，锚定生态文明建设先行示范区目标定位，深入践行“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”的要求，切实以执法司法的高水平支撑生态环境的高品质，为推动美丽浙江建设再上新台阶作出了不可或缺的贡献。

　　法院、检察院、公安机关紧扣污染防治攻坚战目标任务，依法严惩偷排废水、跨域倾倒、非法处置危废等犯罪行为，高标准高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实筑牢生态保护司法屏障。

　　公安机关先后部署“昆仑”、“剑锋”、“八大水系禁渔”、打击“沙霸”“矿霸”等主题集中打击行动；检察机关连续4年开展打击危废环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动；法院办结全国首例违法使用含氯酸钠的“COD去除剂”干扰环保自动监测设施污染环境案。

　　省公检法机关连续4年联合省生态环境厅出台执法与司法协调联动联席会议纪要，联合召开新闻发布会并发布典型案例；联合自然资源等8个部门出台相关协作机制意见，全面建立司法机关提前介入、快速鉴定评估、跨区域案件协调等9大机制。全省法院、检察院结合办案中发现的治理问题，及时向生态环境、自然资源、海洋渔业等行政、行业主管部门发送司法建议、检察建议，推动问题源头治理。

　　公安机关深入推进生态警务机制建设，创新性探索“生态警长”体系建设，标准化创建“生态联勤警务站”，培育生态警长8079名，建成生态警务联勤工作站125个。全省法院创新采用“增殖放流、异地补植、劳动代偿”等替代式修复方式，共在国家公园、自然保护区等重点区域建设生态环境司法保护（修复）基地107个，补植复绿6942.8亩，购买碳汇4.07万吨。检察机关建立数字检察“一本账”制度。司法行政机关会同公安机关建立健全行刑衔接案件线上移送和协同机制，迭代升级全省统一行政处罚办案系统。

　　专题询问“交锋”热烈

　　在前几年监督成果的基础上，省人大常委会一以贯之突出问题导向，按照“听取和审议专项工作报告—专题询问—落实审议意见”的闭环监督方式，不断增强监督刚性，提升监督实效。

　　“请问省法院，能否用实际案例来阐述法院是如何正确认识和处理高质量发展与高水平保护之间的关系？”“请问省检察院，在与相关部门强化工作协同，加强生态环保的前端预防和终端救济，推动惩治犯罪和修复生态相统一等方面，采取了哪些措施？”“请问省公安厅，在执法司法实践中，如何正确把握宽严相济的刑事司法政策，做到法律效果与政治效果、社会效果相统一？”“请问省司法厅，有什么具体的思路和措施，以进一步推进行政执法与刑事司法的有效衔接与协同？”……

　　专题询问会上，问询方就调研中发现的问题，开门见山表达人民群众的关切。

　　“正确处理好地方利益和整体利益的关系、短期利益和长远利益的关系，用高水平保护助推高质量发展，一直是法院环境资源审判工作努力的方向。下一步，将通过司法审判助力产业结构、能源结构和用地结构的转变，并充分发挥好典型案例的教育警示引领作用，推动全省法院裁判标准更统一，促进全社会法治意识不断提升。”

　　“在这个问题上，检察机关将抓实高质效办案，深化法治领域改革，提升专业化素能，切实提升高质效办案的能力和水平。”

　　“这个问题既牵涉到法律权威的树立，也关系到人民群众对司法公正的认同。在具体实践中，公安机关要求执法办案人员牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，重事实、讲证据、严把关，不机械运用法条，充分考虑嫌疑人的主观过错、客观行为、悔过态度等，力求法律条文的适用符合人之常情。”

　　“司法厅将进一步厘清各部门职责，提高行刑衔接效率，加快细化工作指引，明确工作流程标准，并依托执法监管数字应用系统进一步强化监督。”

　　应询方直面问题，一一诚恳作答。

　　专题询问持续近两个小时，现场气氛热烈，提问抓住生态环境和资源保护领域执法司法工作的关键问题，开门见山直接提问、追问。省公检法司机关直面问题回答，谈现状、讲打算，通过数据、案例、事件等方式认真作答、坦诚交流。提问、回答、补充，环环相扣，问得真，答得实，凝聚起以高水平保护支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化的强烈共识和强大力量。

　　扬优势、补短板、强弱项

　　近年来，我省公检法司机关一体推进打击、防范、治理、服务，生态环境执法司法工作取得明显成效，但在工作中仍然存在一些问题和困难。

　　省人大监察司法委的调研报告显示，目前我省生态环境执法司法方面存在的突出问题有：行刑双向衔接还不够规范畅通、执法司法标准还不够协调统一、行政执法监督指导作用发挥还不够、司法鉴定难等问题。

　　“希望各有关方面以本次专题询问为契机，深入梳理检视，扬优势、补短板、强弱项，共同推动环境资源执法司法工作再上新的台阶。”在专题询问会结束时的讲话中，省人大常委会党组书记、副主任陈金彪指出。

　　编辑：李恒