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江苏法治报 | “新”而动 向“质”而行 常州人大多措并举护航新质生产力发展

　　“我们设计研发的碳纤维增强复合材料已经应用到我国航空航天、轨道交通等各个领域”。走进长三角碳纤维及复合材料技术创新中心，一张流程生产图很快映入眼帘。“作为新型研发机构，我们取得具有国际影响力的重大科技成果，离不开常州人大的支持。”创新中心执行主任益小苏教授介绍。

　　在“新春第一会”上进行动员部署，要求不断开辟高质量发展新领域新赛道；连续组织召开重点企业、创新人才等专题座谈会；召开市委十三届八次全会，部署加快锻造新质生产力……近年来，常州市人大常委会按照江苏省人大常委会的部署，牢牢把握高质量发展首要任务，在发展新质生产力上先行先试、加快探索，倾力打好助企护企组合拳，为企业发展营造良好生态，以昂扬奋进的姿态，奋力书写助力高质量发展的优异答卷。

　　有法可依

　　建立促进产业发展的法治保障

　　“我认为常州市制定《科技创新促进条例》具有科学性和实操性，能够让企业更加大胆地进行科技创新，让科技创新的成果落实到实践中去。”在武进区湖塘镇立法联系点举办的《常州市科技创新促进条例》征求意见座谈会上，立法咨询专家武进律师协会会长朱红表达了自己对于条例的看法。

　　在2016年3月和2022年5月，常州市人大常委会连续两届将常州市武进区湖塘镇确定为立法联系点，建立"云上人大""今日湖塘"等2个线上、62个线下立法信息采集点，建立联络员和信息员队伍共80名成员，聘任12名立法咨询专家。截至目前，共完成常州市18部地方性法规条例草案的意见征集，上报68条意见建议，23条被采纳；共有4个立法建议项目分别被市政府、市人大、市公安局采纳，并制定出台相关法规规章。

　　此外，常州市人大常委会立足常州实际主动作为，以立法促进发展，深入研究谋划、积极推进具有创制性、引领性的立法项目。年初，围绕打造“新能源之都”，市人民代表大会表决通过全国首部新能源产业促进条例，以法治思维、法治方式，推动产业体系构建、强化要素支持、推广产品应用、构建创新生态等。目前，常州市科技创新促进条例也在制定中，已经过常委会会议第一次审议，条例将对加强技术创新、促进成果转化、创新平台载体等方面作出明确规定，助力常州打造长三角创新中轴和产业科技创新中心。今年，常州市人大常委会立法项目数量再创历史新高，将制定4部法规、修改5部，为常州现代化产业体系建设、锻造新质生产力提供坚实法治保障。

　　精准监督

　　形成企业向好生长的良性循环

　　“我们去年申请了4件发明专利，通过市人大和省人大的快速通道快速落地，现在已经有2件专利授权了，我们非常感激。”在华大合成生物学产研基地，华大工程生物学长荡湖研究所经理颜玲向记者讲述这段难忘的经历。

　　2022年，华大工程生物学长荡湖研究所在常州金坛落地生根，致力于合成生物学领域的研究创新，在知识产权方面的需求很大，但由于在发明专利的过程中，从申请到授权整个的周期可能持续两到三年，这对于未来产业的发展是非常不利的。市人大、区人大在跟踪了解到具体情况后，立即组织团队前来深入调研并进行专项审议，形成“一号代表建议”，最终为长荡湖研究所成功开辟合成生物专项通道，大幅缩短了专利申请周期。

　　常州市人大常委会准确把握新时代人大经济工作监督新形势新任务，聚焦重大决策开展监督。综合运用法定职权助推新能源之都建设，作出加快新能源之都建设的决定，将推进新能源产业发展的议案确定为重点议案，专题督查“新能源之都十条”政策落实情况。紧盯合成生物、人工智能、低空经济等未来产业和领域，探索从资源环境要素创新性配置等方面开展视察调研、专项审议，为新质生产力发展筑牢坚实基础。市人大常委会还作出“常州企业家日”的决定，把每年农历正月初八确定为企业家日，增强企业家荣誉感责任感，充分激发企业家创新创业热情。

　　集思广益

　　构筑聚集代表力量的人大平台

　　“无论是作为市民或是企业家的身份，我有责任也有义务去参加这样一个过程。”《科技创新促进条例》征求意见座谈会上，身为企业代表的江苏伊思达纺织有限公司总经理恽姿如是说道。

　　作为一家传统制造业企业的代表，恽姿关注初创型企业在前期发展过程中面临的问题，如资源、人力、行政环保等方面的支持。希望常州市人大在制定科技创新促进条例时，能在流程和制度上为初创企业提供更多帮助，减少前期成本，让初创企业感受到更多政策支持。

　　这也是常州市人大常委会充分发挥企业家代表专业视野和独特作用的体现。今年4月，市人大常委会选取20个全国、省、市人大代表所在企业设立经济运行观察点，加强经济运行情况的分析研究，有针对性让企业家代表为全市新质生产力发展建言献策。并加强代表议案建议办理，议案办理取得良好成效，许多难点堵点痛点问题都得到制度性回应。

　　此外，常州市人大常委会充分激发代表履职动能。发挥市人大经济、教科文卫等专业代表小组作用，深入开展新能源产业、合成生物产业等视察调研活动；邀请代表列席市人大常委会会议，认真倾听代表意见建议。今年首场“常州人大学习讲堂”就聚焦发展新质生产力，邀请了江苏省产业技术研究院专家为机关干部和市人大代表作专题报告。

　　发展新质生产力是江苏在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章的题中应有之义。下一步，常州市人大常委会将继续加强履职担当，把人大的优势和力量发挥好，主动融入、主动跟进、主动服务，全力推动经济高质量发展，为发展新质生产力提供常州“加速度”。