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南京晨报 | 如何向“新”而行？看“万亿之城”常州背后的人大力量

　　以全省4%的面积，承载6%的人口，贡献7%的财政收入和8%的经济总量，于去年高质量迈入GDP万亿之城……在前不久的江苏省新闻发布会上，常州市委副书记、市长盛蕾以一组亮眼的数据展现了常州的高质量发展之路。在因地制宜发展新质生产力上，常州乘势而起，勇开新局。

　　立足“时与势”交汇的风口，常州市人大常委会高度重视科技创新对高质量发展的引领支撑作用，充分发挥人大制度优势，认真履行法定职权，为常州发展新质生产力，打造长三角创新中轴和产业科技创新中心贡献人大力量。

　　群策群力，这群代表履职更“专业”

　　7月11日上午，大雨滂沱。在武进区湖塘镇立法联系点，十几位人大代表齐聚一堂，发挥各自专业所长，为《常州市科技创新促进条例》建言献策。《常州市科技创新促进条例》是常州市人大常委会今年计划列入的正式立法项目，通过总结代表提出的成功经验和做法，为科技创新提供法律支持和保障。

　　“对于中小型科技企业来说，初期的政策支持非常重要。我希望《条例》能够在相关流程或制度上进一步细化，让中小型企业的创业通道更加顺畅。”江苏伊思达纺织有限公司总经理恽姿，是这次座谈会的特邀市民代表。座谈会上，她从企业的角度出发，为《条例》的修改提出意见建议。

　　活跃在发展新质生产力的一线，没有人比企业自身更了解科技和产业创新路径。记者了解到，目前常州共有409名市人大代表，其中企业负责人占16%左右，专业技术人员占19%左右。

　　以武进区为例，417名区人大代表中，企业负责人56名，专业技术人员84名。他们当中，既有突破了高端装备用液压泵阀产品的技术壁垒的工程师，也有填补了国内高分子检查井空白的企业家。此外，武进人大通过吸收新质生产力相关代表作为常委会组成人员，形成知识互通、能力互补的委员结构，保障集体议决新质生产力相关议题需求。

　　立足制造行业，武进区人大代表、中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司技术专家杜利清对行业发展有自己的观点见解。他告诉记者，通过代表平台，他可以及时反馈工作中发现的问题，同时区人大也会定期组织经济、产业和教育、科技等领域的一线代表走访交流，为服务发展新质生产力献智献策。

　　设立观察点，连接行业与人大经济工作

　　为了充分发挥企业家代表专业视野和独特作用，今年4月，常州市人大常委会选取了20个全国、省、市人大代表所在企业设立经济运行观察点，加强对经济运行情况的分析研究，有针对性地让企业家代表为全市新质生产力发展建言献策。

　　记者发现，常州市人大代表经济运行观察点名录将产业分为三类，涉及行业既包括传统农业和制造业，也包括新能源汽车零部件、工业机器人、新材料、生物医药等新兴行业。在此次设立的经济运行观察点中，中创新航科技股份有限公司是目前全球发展最快的动力及储能电池企业之一，公司党委书记、董事长，同时也是全国人大代表的刘静瑜告诉记者，在企业当中设立经济运行观察点，让她能够从更多维度去观察行业发展，同时也为代表履职提供了一个很好的平台。

　　据悉，经济运行观察点所在企业的人大代表需在每个季度末，向常州市人大常委会经济工委报送所在行业和自身企业的发展运行情况，配合经济工委开展半年度、全年度全市国民经济和社会发展情况调研。“我们可以根据行业的生产经营情况，由点及面观察分析宏观经济运行、营商环境优化、未来产业发展等情况，及时提出相关意见建议。”刘静瑜说。

　　让代表声音得到制度性回应

　　盛夏时节，在理想汽车常州制造基地，每个汽车部件如同积木块般在流水线上有序组合，一小时内就能“搭”出45辆完整的汽车。

　　今年年初，全国首部新能源产业促进条例（《常州市新能源产业促进条例》）表决通过。理想汽车相关负责人告诉记者，该条例在制定过程中曾多次来到理想汽车调研，并征集理想汽车的意见，其中全面推动新能源产品的应用，对推广新能源汽车，鼓励消费者购买具有显著效应。

　　为了让代表议案建议得到制度性回应，本届市人大常委会履职以来，《关于加强“以数字经济为引领，赋能常州市产业高质量发展工作”监督的议案》《关于加强新能源之都建设监督工作的议案》《关于对我市合成生物产业发展情况开展专项监督，助推合成生物产业高质量发展的议案》等先后被确定为大会闭会期间市人大常委会重点督办的“一号议案”。

　　“目前，常州市科技创新促进条例也在制定中，已经过常委会会议第一次审议。”常州市人大常委会副主任戴士福表示，明年常州市人大还将制定促进智能制造发展条例、优化营商环境条例等，为常州现代化产业体系建设、锻造新质生产力提供坚实法制保障。

　　南京晨报/爱南京记者 刘畅