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十堰：用人大担当唱响“守井之歌”

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。作为南水北调中线核心水源区，确保“一库碧水永续北送”是十堰最大政治责任和最光荣历史使命。十堰市人大常委会心系大局，坚持与市委同心同向、同频共振，围绕“守水护水”主题，立良法、强监督、促善治，用履职担当唱响“守井之歌”。

　　立良法，筑“守水护水”之基

　　“保水质必须防污染，防污染必须法治化。”十堰市人大常委会主任师永学说。

　　3月1日，《十堰市农业面源污染防治条例》（以下简称《条例》）正式施行。这是十堰市为守水护水出台的又一部法规力作，也是南水北调中线水源区首部专门规范农业面源污染防治的地方性法规。

　　“禁止在汉江流域销售和使用剧毒、高毒、高残留农药（含除草剂）及其混剂。”“丹江口水库和汉江流域的饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区等区域内，禁止从事畜禽养殖。”“禁止在渔用饲料中添加激素类药品和国家规定的其他禁用药品。”

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　　一条条“禁令”，彰显的是对环境污染“零容忍”的态度与决心。

　　“县（市、区）人民政府应当采取扶持措施，培育壮大辖区内以畜禽养殖废弃物为原料生产有机肥的市场主体……推进化肥减量。”“乡村建设应当统筹规划建设乡村污水处理设施及配套管网……”“市和县（市、区）人民政府应当……采取植被恢复、坡面防护、防洪排导、建设坡耕地生物拦截带、坡耕地径流集蓄与再利用工程等措施，防止、减少农业面源污染。”

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　　一个个“责任状”，绘制出了坚决扛牢生态环保大旗的“任务书”。

　　良法立，令必行。宣传贯彻，马不停蹄。

　　3月底，市人大常委会组织开展《条例》宣传贯彻情况专题调研，并召开座谈会，听取相关情况汇报。

　　4月中旬，市人大常委会召开《条例》宣传贯彻工作推进会，要求突出重点主体、重点内容，抓好《条例》宣传贯彻和农业面源污染防治联合执法。

　　5月上旬，市政府召开《条例》宣传贯彻暨农业面源污染专项检查工作视频部署会，组织开展专项检查，反馈需要整改问题20项，推动《条例》宣传贯彻向纵深推进。

　　阳春布德泽，万物生光辉。伴着春的脚步，《条例》的暖风吹拂秦巴大地，为这片青山绿水再添浓墨重彩的一笔。

　　强监督，施“守水护水”之策

　　盛夏的茅塔河，碧波潋滟，绿树婆娑，候鸟和鸣。作为全省5个小流域综合治理试点之一，这条曾经饱受诟病的“穿城之河”，如今已旧貌换新颜，相关治理经验全省推广。而这，只是十堰市治水成效的一个缩影。

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。市人大常委会坚决贯彻落实中央人大工作会议精神，在守水护水工作中，坚持打好监督“组合拳”，助推全市水环境持续向优向好。

　　组织专题调研，代表建言献良策。2024年人代会前，市县乡三级人大联动，组织各级人大代表围绕生态环境保护、小流域综合治理等主题，开展专题调研、视察，帮助代表充实完善代表建议，为促进全市生态环保工作建言献策。年初，住堰全国、省、市人大代表总计向国家、省、市人代会提交生态环保相关代表建议30余件，其中2件分别被列为省人大常委会主任会议成员和省人大城环委重点督办代表建议，有力推动相关问题解决。

　　开展执法检查，找准症结促整改。市人大常委会执法检查组先后对《中华人民共和国河道管理条例》《湖北省汉江流域水环境保护条例》贯彻实施情况开展执法检查。对宣传发动、责任落实、执行效果等方面存在的问题，提出整改意见，督促相关部门改进工作、完善制度，推动两部法规全面有效实施。

　　听取审议报告，集思广益出实招。6月，市人大常委会会议专题听取审议市政府《关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，提出4个方面的审议意见，督促市政府全面排查整治影响流域水环境质量的因素、加快推进小流域综合治理试点提质扩面、加强生态环境修复及问题整改。

　　悠悠汉江水，清清调水源。市人大常委会持续释放监督能量，坚决守护水源地的碧水蓝天。

　　促善治，践“守水护水”之行

　　万物得其本者生，百事得其道者成。善治之道，以人为本。守护一库碧水永续北上，320万十堰人民都是“守井人”。人大代表是人民的代表，是人民利益的代言人，在这场守水护水的全民行动中，应该有怎样的担当与作为？市人大常委会谋定后动、谋定快动。

　　3月29日，市人大“聚力共同缔造·守水护水”代表行动部署会召开。会议明确：坚持共同缔造理念，组织全市各级人大代表开展“守水护水”专项行动，引领带动广大人民群众共同守护“首都水井”。

　　号令即出，动若风发。全市各级人大向令而行，五级人大代表积极响应。

　　“农村生活污水是否有效收集？”“乡村公厕是否管护到位？”“河湖清漂保洁机制是否健全？”“仙山好水怎么变成经济活水？”

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　　带着这一个个待解之疑，523个代表小组，8000余名人大代表，下河道、入支沟，问移民、访企业……“清源”“洁厕”“净河”“美家”“润心”“兴业”六大行动全面铺开。

　　市人大常委会主任会议成员身先士卒，主动下沉所在代表小组参加活动，分赴8个县（市、区）指导督导。全市上下同心聚力，共护碧水涓流。

　　丹江口市、郧阳区人大常委会邀请北京市东城区、海淀区人大常委会来堰联合开展人大代表“库区行”“守护水源地·人大代表在行动”等活动，推动跨省异地协同监督，同向发力、同心护水。

　　郧西县组织代表进村入企开展“共护水源地”等主题活动31场次，开展监督活动132次，排查农业面源污染、河道治理、环境整治等方面问题50余个。

　　竹山县组织开展以“河净水美”“地净山美”“岸净库美”“厂净园美”“户净村美”为内容的“五净五美”行动，着力提升代表“家站”功能，实现代表行动问题收集、代表建议提交办“全天候”“零距离”。

　　竹溪县将代表行动与“民生实事项目人大代表票决制”相结合，票决守水护水、生态环保类民生项目41个，推动人工湿地维护维修22个，新建雨污分流管网7.1公里，完成雨污分流改造14处，整改、修复管网问题35处。

　　房县聚焦“绿色低碳循环发展”，组织开展“节水护水爱水”“产业绿色转型”“城市品质提升”“美丽乡村建设”“绿色生活方式转变”五大行动，收集代表建议56件。

　　张湾区完善“河湖长制+志愿者”工作机制，按照“代表带头、爱心人士发动、家乡河流乡亲护”的工作理念，建强“守水护水”责任共同体，聚焦全区3条河流、39条支沟，常态化开展清河行动。

　　茅箭区持续聚焦小流域综合治理，组织人大代表开展宣讲活动17次，调研督导小流域治理工作12次，鼓励人大代表担任河（沟）长和巡河护卫队队长，带头履行“守水护水”职责。

　　澄澄绿水，澹澹其波。清晨的丹江口水库，微风拂柳，鸥鹭翩飞。守护这一库碧水永续北送，只有进行时，没有完成时。十堰全体“守井人”承诺于心、践诺于行，将以久久为功的奉献与坚守继续谱写“守井之歌”。（龚华香）

　　责任编辑：李靖