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凝聚起推进中国式现代化的强大合力——地方人大常委会负责同志专题学习班侧记

　　中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。习近平总书记强调，各行各业都要在中国式现代化进程中找准定位、明确方向。

　　赵乐际委员长指出，全面贯彻党的二十大精神，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供法治保障、发挥职能作用，这是本届全国人大及其常委会的中心任务，也是地方各级人大及其常委会的中心任务。

　　如何在中国式现代化中展现人大担当，怎样围绕中心任务开展人大工作？

　　6月19日至22日，全国人大常委会办公厅在辽宁沈阳举办地方人大常委会负责同志专题学习班，主题是“为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供法治保障”。全国人大常委会副秘书长、机关党组副书记刘俊臣出席开班式并讲话。他表示，要把深入学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与人大职能职责结合起来，做到融会贯通、学以致用，切实增强围绕中国式现代化做好人大工作的责任感使命感。

　　6月19日至22日，全国人大常委会办公厅在辽宁沈阳举办地方人大常委会负责同志专题学习班，刘俊臣副秘书长出席开班式并讲话。全国人大培训中心 供图

　　全国人大常委会副秘书长、机关党组成员冯怡主持开班式，辽宁省人大常委会党组书记、副主任陈向群致辞。来自北京、天津、河北、山西、内蒙古等19个省（区、市）的省级人大常委会负责同志及部分市、县级人大常委会负责同志等共206人参加学习。

　　6月19日至22日，全国人大常委会办公厅在辽宁沈阳举办地方人大常委会负责同志专题学习班，图为学习班会场。全国人大培训中心 供图

　　学懂弄通——正确理解中国式现代化的科学内涵

　　正确理解和大力推进中国式现代化，就要持续在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫。本期专题学习班安排了7节专题报告，邀请授课的都是相关领域的领导和专家，有着丰富的理论知识和实践经验，是一场酣畅淋漓的学习“盛宴”。

　　做好新时代人大工作，熟悉掌握人大的组织和运行方式是前提和基础。刘俊臣为大家集中讲授“全国人大及其常委会的组织制度和议事规则”，从组织、职权和工作、议事规则三个方面介绍全国人大及其常委会的运行机制，为稳中求进推动人大工作高质量发展强基固本。

　　概括提出并深入阐述中国式现代化理论是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中共中央党校科学社会主义教研部副主任郭强详细阐述了中国式现代化的科学内涵、本质要求、重大原则和战略安排，帮助大家深刻理解和全面把握中国式现代化理论体系。

　　不仅如此，全国人大农业和农村委委员、中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯，教科文卫委副主任委员李静海、环资委副主任委员吕忠梅、社会委副主任委员汪铁民，社会委委员、中国社会科学院马克思主义研究院院长、研究员辛向阳等5位授课专家，分别从乡村全面振兴、转变科研范式和填补知识空白、人与自然和谐共生、基层社会治理、习近平文化思想等方面具体阐述中国式现代化的重要内容、重大意义。

　　推进中国式现代化，必须推进乡村全面振兴，乡村振兴的落脚点是生活富裕。魏后凯从农业强国、坚持底线思维、激发内生活力、村庄规划布局等角度，向大家讲授了乡村振兴战略的实施进展及全面推进策略，为开展农业农村工作找准抓手。

　　中国式现代化道路将如何造福世界？李静海在分析可持续发展、人类健康、碳中和等全球挑战案例中指出，以转变科研范式为抓手，填补知识空白，为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供坚实支撑。

　　“保护环境必须依靠法治，通过立法对体制改革的目标和措施加以引领和固化，通过执法和司法将体制改革的措施加以落实和纠偏，通过法律的普及和遵守强化国家意志和全民行动。”吕忠梅强调了法治力量保护生态环境的重要意义。

　　“基层强则国家强，基层安则国家安。”汪铁民指出，准确把握党和国家对基层治理的政策要求和法律规定，对于做好基层治理工作，提高基层治理效能，具有十分重要的意义。

　　2023年10月，全国宣传思想文化工作会议正式提出了习近平文化思想。辛向阳表示，要深入领会这一重要思想蕴含的重大创新观点、科学方法论和关于文化建设的战略部署，深刻认识这一重要思想是一个不断展开的、开放式的、科学系统的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展。

　　划重点、摘金句、写感悟，严肃紧张的学习氛围涌动在学习班上。参加培训的同志一致表示，通过专题学习，在解放思想、开阔眼界、提升境界方面深受启发，进一步增强了发展的紧迫感，为中国式现代化展现人大担当打开了思路，将把学习成果切实转化为推动本地高质量发展的强大动力。

　　沉浸学习——加深对中国式现代化的理解认识

　　汤汤辽河水，悠悠黑土情。习近平总书记始终对辽宁高度重视，党的十八大以来，两次赴辽宁考察，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示。

　　21日，学习班赴沈阳市、抚顺市，沿着习近平总书记的足迹参观学习，进一步提高思想认识，加深对中国式现代化的理解和领悟。

　　平坦的柏油路，两侧的红色居民楼与绿树相映成趣，文化长廊、健身器材、休闲长椅点缀其间，“梧桐书房”内书香萦绕……刚下车，学员们就被处处流淌新意的沈阳市牡丹社区所吸引。这座小区虽然建成已有40多年，但经过老旧小区改造、基层党组织建设和服务提升优化，老社区换新颜，成为基层治理示范社区。社区党群服务中心的墙上，即办事项和全程代办事项清单一目了然，让大家真切看到基层社区扎实做好便民服务，让老百姓过上好日子的具体成果。

　　有“共和国工业长子”之称的辽宁，正走在工业率先振兴引领全面振兴之路上，沈鼓集团的转子车间、定子车间，学员们看到在巨型装备压缩机的数字化生产线上，一个个动力“心脏”正在加紧研发、生产，墙上的电子屏幕实时滚动着各种数据，清晰记录着每条生产线的生产进度、关键件完成率等信息。这家传统工业企业激发出经营创效的新动能让学员们赞叹。

　　抚顺是新中国工业重镇和雷锋精神发祥地。来到雷锋纪念馆，通过一件件实物、一幅幅照片、一段段文字，学员们了解到雷锋不平凡的短暂一生，感受到他对共产主义事业的无限忠诚。“雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。我们一定要把雷锋精神代代传承下去。”大家的话语铿锵有力。

　　在现场教学的最后一站，学员们来到有“亚洲第一大露天煤矿”之称的西露天矿。步入广场，映入眼帘的是许多退休的“老古董”——电力机车、巨型挖掘机、推土机，它们见证了抚顺因煤而兴的辉煌和巨变。在观景台极目远眺，采煤“大坑”被大片的绿色植被和花海覆盖，一片生机盎然的景象。目前，项目生态环境修复面积已达到432.75公顷。西露天矿用蜕变的新风景向大家展示了贯彻落实习近平生态文明思想，走出资源枯竭之困的成功探索。

　　通过现场教学，参学人员进一步加深对中国式现代化科学内涵、核心要义和实践要求的理解把握。一致认为，中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果，必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。人大及其常委会要充分发挥职能优势，围绕中心大局，凝聚起推进中国式现代化的强大合力。

　　融会贯通——找准人大在中国式现代化中的职责定位

　　理论有深度、内容有厚度、实践有广度。经过几天的课程学习和现场教学，参学人员加深了对中国式现代化的理解，深化了对人大组织制度、行权方式的认识。在交流研讨环节，大家分享学习体会、交流工作经验，进一步凝聚思想共识，切实找准人大在推进中国式现代化中的职责定位。

　　河南人大把立法工作放在党和国家事业发展大局中去考量，通过立法保证改革创新和推动高质量发展。河南省人大常委会党组成员、副主任李公乐介绍，自1979年7月获得地方立法权以来，河南现行有效的法规和法规属性决议、决定共551部。“我们要对现行的法规进行全面梳理，开展针对性立法，补足短板弱项，基本构建起与河南经济社会发展实际需要相适应、更加配套完备的地方性法规体系。”

　　“广西人大紧紧围绕党中央和自治区党委重大决策部署谋划和推进工作。”广西壮族自治区人大常委会秘书长、办公厅主任李东兴介绍，平陆运河建设作为新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程，对推动广西及西南地区发展具有重要战略意义。广西人大充分发挥职能作用，专门就推动平陆运河建设作出决议，加快推进平陆运河保护与管理条例立法进程，推动将这一西部陆海新通道的骨干工程加快建成优质工程、绿色工程、廉洁工程。

　　充分发挥监督作用是各级人大常委会发挥职能作用的重要方式。今年，沈阳市人大常委会共安排36项监督项目，都是围绕习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话提出的重要任务、聚焦沈阳市委提出的十个方面攻坚突破确定的。“我们精准选定监督议题，不断增强监督工作的针对性、实效性。”沈阳市人大常委会党组成员、副主任曹鹏说。

　　为增强监督刚性实效，临沂市人大常委会探索构建从发现问题到解决问题的全链条闭环监督模式。临沂市人大常委会党组成员、副主任陈海玲介绍，探索执法检查建立“无问题清单不检查”机制，带着问题检查成为常态；专题询问不提供具体问询题目，应询只谈问题解决思路和措施，并现场开展满意度测评；常委会会议审议报告实行“一表一书一清单”制度，会前填写审议意见表，会后形成审议意见书，连同审议意见清单，交“一府一委两院”研究办理，年底对办理情况进行满意度测评。

　　广州天河区人大注重加强监督专业化。天河区人大常委会党组书记、主任蓝小环介绍，近年来，天河人大积极探索预算审查监督工作创新，形成预算审查监督全链条闭环工作机制（年初提前介入审查、年中跟踪监督、年终决算审查），并率先在县区级层面委托第三方对有关财政资金使用情况开展绩效评价，不断增强预算审查监督的针对性、规范性和实效性。

　　为更好发挥代表作用，北京朝阳区人大建设和完善代表联系群众的平台载体，实现代表之家、代表联络站在全区各街道（地区）和社区（村）全覆盖。“我们坚持线上线下双轮驱动，通过代表联络站网上平台、掌上代表联络站等，拓宽代表联系选民的渠道。代表联络站网上平台访问总量已达到213万人次，收集意见建议3.2万余条。”朝阳区人大常委会党组书记、主任陈宏志介绍说。

　　加大对地方人大常委会负责同志的培训力度，是进一步加强全国人大与地方人大的联系、协同、联动的一项重要举措。刘俊臣表示，要通过学习，切实把握好人大工作的大方向、大原则、大道理，深刻认识人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，深刻认识坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，是人大工作最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在依法履职的过程中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　今年，全国人大常委会办公厅计划举办5期地方人大常委会负责同志专题学习班，截至目前已举办3期学习班。回顾各期学习班的课程设置和教学安排，各有侧重、各具特色，帮助地方各级人大提高依法履职的能力，推动同题共答、同向发力，进一步提升人大工作整体效能。

　　中国式现代化，蓝图宏伟，前途光明，任重道远。大家豪情满怀，要进一步总结好经验、好做法，在今后的工作中更加自觉地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行宪法法律赋予的职责，围绕中心大局，不断提振干事创业的精气神，稳中求进推动人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的法治保障。（赵祯祺）