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江苏靖江人大：督办代表重点建议 推动文旅融合发展

　　2023年，靖江市人大常委会紧紧围绕市委全会明确的重点任务，开展专题询问6期，组织人大代表坚持“泥土味”问民，走下去、请进来、点进来，通过“线上+线下”多渠道体察民情、汇集民意；开展“阳光味”问政，围绕市委中心任务问精准、问专业、问明白，对部门工作进行监督，并通过网络、媒体直播，提升群众知晓率和参与率；强化“汗水味”问效，通过认真交办、跟踪督办、全程公开代表提出的问题和建议，持续助力推进落实情况，深入践行全过程人民民主，让人大监督成为推进中国式现代化靖江新实践的重要力量。

　　从群众“问”题、人大“点”题、代表“谋”题、调查“研”题、实践“解”题，专题询问没有“一问了之”，而是形成了完整闭环，努力让全过程人民民主的生动实践在马洲大地上开出更芬芳的花朵，结出更硕大的果实。

　　“作为一名新农人，我对‘农旅融合’很感兴趣，请问市文体旅游局：下一步会怎样开展相关工作，同时，对于农产品的宣传销售有没有新思路？”“农旅融合是旅游业发展的时代方向，我局将协同农业农村局建立优质农业旅游‘资源库’，借力节庆活动热点效应、消费券满减优惠举措、网红直播带货……让游客满意、让群众受益。”

　　在一次专题询问中，一名市人大代表向靖江市文体旅游局负责人提出了如何进一步推动农旅消费融合发展的问题，引起了社会各界的广泛关注。“人大之问”并非终点，而是新的起点。市人大常委会从代表提问之中，敏锐地看到靖江高质量旅游供给不足与人民日益增长的旅游需求之间的矛盾，决定打好系列监督“组合拳”，写好专题询问“后半篇文章”。

　　问后再听民意，变“百姓语言”为“代表建议”

　　2023年，山东淄博、黑龙江哈尔滨等地的旅游先后火爆出圈，以极具特色的文旅产品、优质高效的政府服务、放心舒心的消费环境、全体市民的温暖热情擦亮了城市的“金字招牌”。一石激起千层浪，敢于争先的靖江人坐不住了。

　　“看最近淄博都热闹成那样了，泰州早茶也开始宣传了，靖江蟹黄汤包猪肉脯什么的不赶紧行动起来啊……”“趁着这波热度，看着靖江这么多好吃的还宣传不起来，真是着急”“还有孤山、岳庙、牧城公园，都可以发展啊……”在一次“代表接待群众日”活动中，前来反映文旅促消费意见建议的群众络绎不绝。

　　群众的急，深深牵动了代表的心。靖江并不缺乏好的旅游产品。2024年4月，泰州人大的调研报告《从“绝唱”到“重生”——长江禁渔令下的靖江美食及其转型》在朋友圈走红，让人对苏中小城靖江心生向往。靖江作为全国唯一的“四季江鲜美食城”，拥有“中国四季美食名城”“中国河豚美食之乡”“中国汤包之乡”三大国字号荣誉，美食带旺了餐饮旅游。但相比于美食名片的“熠熠生辉”，靖江仅有4家国家A级旅游景区，自然禀赋和文旅资源又十分“捉襟见肘”。

　　站在“阿勒泰”式文旅的新风口上，靖江人如何谋定而后动、打造自己的“阿勒泰”？市人大常委会组织代表带着问题广泛调研、深入思考、汇合民意、聚集民智，在市十七届人大二次、三次会议期间，提出了“关于高标准打造季市美食文化街区的议案”“关于加强红色资源挖掘，推动地方发展的建议”“关于传承柳溥庆精神，加强红色教育基地建设的建议”“关于大力推动旅游高质量发展的建议”等十多条议案建议，为推动靖江文旅练内功、提质效贡献人大智慧。

　　问后再征良策，变“只讲问题”为“把脉献计”

　　民有所呼，我有所应。2024年2月，“关于大力推动旅游高质量发展的建议”被市人大常委会主任会议确定为年度重点代表建议，由分管市长领办。这是事关旅游的建议首次被列入重点建议，市人大常委会领导高度重视，把督办重点建议与调研、视察等监督工作有效衔接，跟踪问效。

　　“靖江旅游发展的短板是什么？”“到靖江除了吃汤包，还能干什么？”“为什么游客留不住，如何将半日游延长到两日游？”……每月第二周的周二是全市代表统一接待日，也是人大议事日。在市全过程人民民主实践基地，在各基层人大代表“家站点”，围绕靖江旅游发展壮大的主题，代表们与群众、部门面对面协商，召开了多个“人大议事会”“圆桌协商会”。2024年5月，市人大常委会来到季市镇开展“主任接待代表日”活动，了解季市老街历史建筑保护改造、美食文化街区打造等情况，为制约季市乃至靖江旅游发展的瓶颈问题广泛问计于民。

　　同时，市人大常委会还成立两个调研组，由主任和分管主任带队，组织代表外出调研全域旅游及产业发展的创新做法和先进经验。平湖南河头文化街区的重焕新姿、桐庐山水文化的传承创新、临安“千万工程”的“三美”实践等让调研组思路顿开，一方水土养一方人，文旅发展的流量“密码”是自然资源丰富、人文底蕴深厚，在生态环境保护和历史文化传承的基础上，不断挖掘本地资源优势，集聚富有特色的人气业态，凝结一股浓浓的乡愁。

　　“我建议学习临安的乡村运营经验，把村落景区导入美丽乡村，比如让老猪圈变成图书馆、咖啡屋，让废弃空屋变成乡村会客厅，打造网红露营基地……”“我建议把美丽乡村的环境优势转化为经济发展优势和农民增收致富优势……”在调研组的报告起草讨论会上，代表们充分发表自己的意见，不断打破固有思维，提出一系列好的意见建议，助力突破我市农文旅规模和能级的“天花板”。

　　问后再督落地，变“民生愿景”为“幸福图景”

　　念念不忘，必有回响。今年初，“靖江春节文旅活动‘热辣滚烫’”的报道登上了多家省级以上媒体的头条。借助各具特色的农文旅资源，各镇文旅活动呈现“一镇一品”“百花齐放”的喜人局面。季市镇串联美食联盟、印庄巡检司、胡源泰茶庄、朱氏老宅、季振宜纪念馆等5处老街点位，举办“集福打卡”活动。各点位还精心设置了京剧表演、汉服秀、脸谱绘画、剪窗花、礼乐投壶、古风射箭等互动游戏，让游客在传统文化体验中，感知地道年味。孤山镇抓实孤山文化意象，开展“登山寻年味 非遗过大年”系列活动，打造崭新孤山印象。新春非遗市集、精彩文艺演出吸引八方来客。生祠镇推出“爱上生祠 不负此生”主题文旅创意活动，处处张灯结彩、游人如织。“春岳市集”集结文创产品、兰花、香沙芋等特色产品，日均吸引游客超万人次。新桥镇依托长江湿地资源，举行小型萨克斯秀、江边音乐歌会、江边“村超”等活动，文体兼备，别开生面。马桥镇延展草莓种植产业链，举办草莓市集，实现产销两旺。据统计，春节假期，靖江市总计开展各型各类文旅活动91场次。4家国家A级旅游景区总计接待游客19.62万人次。其中，牧城景区日均接待游客达1.2万人次。季市老街等点位总计接待游客41.94万人次。靖江的“年味”浓了，“人气”旺了，群众的幸福感、获得感得到了显著提升。

　　这些火爆出圈的文旅活动中，处处可见人大代表的身影。“三月三”的孤山门前广场上，泰州市、靖江市、孤山镇三级人大代表也来“赶集”，摆摊设点、直播带货，同时现场听取民情民意，和选民群众共赴“庙会之约”。生祠镇“五一”文旅季暨“宋风雅集·忠义庙会”活动的创意，则来自“千名人大代表进万家”活动中代表的建议。活动围绕“宋风雅集”和“忠义庙会”两大核心板块，推出了文化展示、非遗体验、美食市集、民俗表演等多个项目，生祠成了“五一”期间最火的网红打卡地。

　　“这次我还要问一下，接下来要如何在叫好又叫座上找到平衡，让文旅产业成为我市经济新的增长点。”“我想提几点关于古镇改造要盘活闲置国有资产的建议。”即将于端午节后举办的第十一期议事会的主题是“全域旅游及古镇老街开发”，代表们纷纷报名，踊跃参与。关于靖江旅游高质量发展的议题热度不减，还在继续。 

　　编辑：李恒