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泰州人大：同题共答、联动发力、狠抓落实推动基层人大工作高质量发展

　　2023年7月，习近平总书记在江苏考察时，特别强调形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效。

　　今年，泰州人大围绕“形成狠抓落实的好局面”，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和省市委全会精神，制定专项方案全面推动“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动走深走实，作出“1+1+32”具体部署推动全省各级人大上下联动十项重点工作落细落实。6月份省市人大常委会负责同志座谈会后，泰州人大立即行动，7月5日，召开现场推进会，传达会议精神，对学习实践活动、上下联动事项组织“回头看”“再部署”，动员全市人大同题共答、联动发力、狠抓落实，推动基层人大工作高质量发展。

　　现场推进会全景

　　牢记嘱托“学思践行”当表率

　　今年以来，泰州市各级人大紧扣“学思践行”总体安排，将学习实践与依法履职融合起来，三级人大协同推进，五级代表广泛参与。

　　突出12项具体行动，市人大严格落实理论学习“第一议题”制度，协助市委将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主重大理念列入市委理论学习中心组和党校主体班次学习内容，并把学习实践活动融入党纪学习教育。聚焦“因地制宜发展新质生产力”，组织召开3期人大代表讲坛“同题宣讲”。以庆祝全国人民代表大会成立70周年为契机，开展“我与人大同行”主题征文等“六个一”庆祝活动。

　　各市（区）人大因地制宜、守正创新。靖江市人大提请市委转发《关于牢记嘱托、感恩奋进，高扬地方人大“东线第一帆”的实施意见》；泰兴市人大将今年确定为“履职质效提升年”；兴化市人大深入推进“双联双解双促”；海陵区人大在全省率先探索“人大副职兼职配备”；姜堰区人大征集人大代表“我的履职故事”；高港区人大围绕“牢记嘱托、感恩奋进”实施八大行动。

　　全市各级人大代表积极行动，深入学习习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以代表小组为单位开展各类活动、走上代表讲坛，以高质量的代表建议和履职成果展现学习实践活动效果，形成了一批“头雁”代表。全国人大代表徐浩宇、王春香等医药界人大代表聚焦新药研发能力提升，加速形成生物医药产业新质生产力。全国人大代表张强接力“至和”工作室助力基层治理，带动一批人大代表积极履职形成“雁阵效应”……为放大“头雁”效应，泰州人大持续推进“一周一代表”“一周一典型”媒体宣传，报道代表先进事迹644人次。

　　“凭借上级扶持农业产业发展力度持续加大的‘东风’，我建言推动德胜村设立3000万元乡村振兴产业发展基金”。“我组织医卫界的23名省市区人大代表，牵头建立了泰州市首个医务界人大代表工作站——‘杏林工作站’，以‘望闻问切’工作法收集群众关于医疗方面的意见100多条，并转化为10多件代表建议。”现场推进会上，全国人大代表杨恒俊，省人大代表、泰州市第六届人大姜堰代表团第三小组召集人沈宇清作为“头雁”代表分别分享了履职经验体会。

　　泰州市六届人大姜堰第二代表小组组织开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动布置会

　　学习实践活动的开展，为全市各级人大打造了学习培训的大课堂、思考交流的大讲堂、履职尽责的大平台，有力推动各级人大提高依法履职能力，各级人大代表发挥主体作用。

　　上下联动“同题共答”做示范

　　强化上下联动，主要是在重点任务上同题共答，对照泰州市人大的任务分解表，统筹乡镇、街道、开发区共同抓好落实，确保把“施工图”变成“实景图”。

　　今年，泰州市人大把全省各级人大上下联动十项重点工作作为全年工作的总抓手，谋实方案、按图施工、重点突破。制定市人大机关和各市（区）人大两张任务清单，以及32个专项意见、计划、制度。实行挂图作战，建立定期督查推进机制，按照既定的时间表、任务书、路线图，常委会秘书长办公会每周调度，主任办公会每月专题听取汇报，办公室每季度专题督查并通报。

　　紧扣省委八个“行动方案”和市委“四敢”争先、项目攻坚动员部署，出台意见实施“护航行动”。调优12个基层立法联系点，规范12个经济运行情况观察点，新设12个社会发展观察点。市人大常委会主任会议成员走访乡镇（街道）人大覆盖率超过42%，组成人员联系基层一线代表实现全覆盖。市和市（区）组织人大代表、机关人员学法专题讲座、培训37场次。“数字人大”全面实现市县乡贯通……

　　“今年，我们认真对照‘数字人大’贯通要求，健全工作机制，明确专人负责，加快推进市（区）、镇街、家站室的纵向贯通，共同把数字人大建设好、使用好”。市人大常委会相关负责同志介绍。

　　夯实基础“勤实精深”走在前

　　高港区人大创新构建“1151”工作机制。千垛镇人大紧扣‘4+N’组织创建全过程人民民主示范乡镇。延令街道人大工委以“至和”工作室为中心，以23个标准联络站为基础，向下延伸辐射至特色商圈、重点小区……本届以来，泰州人大把加强基层人大工作和建设作为重中之重，按照“系统谋划、全程指导”“试点探索、总结提升”“典型引路、示范带动”“三步走”的工作思路，持续发力夯实人大工作基层基础，出台“双培双争”等指导意见。基层人大积极落实，涌现了一大批创新实践，不少基层经验都在全市层面得到了推广。

　　靖江市马桥镇人大把“幸福马桥、爱心助餐”作为民生重点事项，推动构建“乡镇牵头组织+社会组织具体运营+第三方配送”的服务模式。海陵区城东街道人大工委创新建立“你点我督”工作机制，拓宽代表闭会期间履职途径。姜堰区罗塘街道“奉杏”人大代表工作室整合教育领域专业代表团队，打造“行走的”工作室……现场推进会上发布了《泰州基层人大践行全过程人民民主创新实践案例》，30个示范案例生动展示了基层人大工作高质量发展的鲜活图景。

　　“实践使我们深刻认识到，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，根基在基层人大。助力经济社会高质量发展，重点在基层人大。保障改善民生、推进社会治理现代化，关键在基层人大。推动人大工作高质量发展，源泉在基层人大”。泰州市人大常委会主任、党组书记张余松说。“下一步，我们将牢记嘱托、感恩奋进，唯实唯勤、求精求深，扎扎实实、踏踏实实地抓好人大工作基层基础，更好发挥人大职能作用，奋力推动基层人大工作高质量发展”。