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泰兴人大：“双联”到“四联”“民意”到“满意”丰富全过程人民民主基层实践

　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。人大代表一头连着党委政府，一头连着人民群众，是解决“最先一步路”和“最后一公里”的桥梁纽带。今年以来，泰兴市人大常委会聚焦“人大怎样服务代表履职，怎样切入群众工作”“代表怎样找到履职抓手，怎样找到群众”“群众怎样找到代表，怎样解决诉求”等问题，在密切人大常委会与人大代表、人大代表同人民群众“两个联系”的基础上，推进“一府一委两院”与人大代表的双向联系以及各级人大代表之间的互相联系，通过建立“四联”机制，密切各方面与人大代表和人民群众的联系，努力打造践行全过程人民民主的泰兴样本。

　　人大常委会联系代表“解”出民生答卷

　　“要加快推进城乡社区居家养老中心、养老服务站建设，积极推动医养康养结合养老机构健康发展，努力构建‘兜底有保障、中端有市场、高端有选择’的养老服务供给格局。”“要结合基层卫生院卫生资源配置的实际情况、区域布点的合理以及失能人员的需求，试点开展上门照护工作，逐步将长护险上门照护服务网络辐射到全市。”……在联系代表活动中，泰兴市人大常委会负责人分别联系了来自养老服务行业和医疗卫生领域的代表，座谈会上，关于“老有所养”“病有所医”的讨论异常热烈，大家你一言我一语，提出不少意见建议。

　　为进一步加强人大常委会和代表之间的联系，深入了解民情民意，切实解决群众反映的热点难点问题，泰兴市人大常委会制定了《市人大常委会、专门委员会组成人员和常委会机关联系人大代表活动方案》，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等七大主题，联系相关行业和领域的代表，通过活动走访代表、代表座谈等形式，收集代表反馈的问题、意见、建议，整理后统一交代表工委提请常委会主任会议研究，确定需要解决的问题，交有关部门单位研究办理。

　　“按照‘政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动’的总体思路，我们初步建立了实用多样的养老服务模式，下一步，还将丰富拓展更多的养老服务产品，探索‘物业+养老’服务模式，增加居家社区养老服务有效供给；打造‘科技+养老’服务平台，积极推动智慧养老服务深度发展。”市民政局养老服务科常庆在联系代表答复时说道。

　　人大代表联系群众“谈”出民声需求

　　“家站”是闭会期间代表履职的主要阵地，也是深入践行全过程人民民主的重要载体。依托人大代表之家、代表联络站、代表联系点，泰兴市人大常委会连续多年开展“五级人大代表回选区访选民”活动，发动全市五级人大代表回选区（选举单位）访选民（群众），深入了解群众所需，所想，所盼，梳理问题清单，运用“群众点、代表提、部门办、人大督、社会评”的“你点我督”工作机制，提出高质量的意见建议，分层分级交办督办，推动民生福祉增进、人民生活品质提高。2023年围绕“优化营商环境、助力企业敢干”主题，人大代表走进生产企业一线，与选民和企业家深入交流，认真听取企业负责人关于企业经营情况、业务范围、今后发展规划等方面情况介绍，深入了解企业的实际困难和现实需求，收集服务企业不力、影响企业发展、破坏营商环境的突出问题和建议，推动解决市场主体普遍关心的热点难点问题。2024年围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”主题，将行政区域内的全国、省、泰州市人大代表分别编入泰兴市人大代表小组，采取“理论学习+政策宣讲”“集中活动+自主调研”“座谈交流+实地走访”的形式，听取基层单位负责人和人民群众的呼声诉求，深入了解企业发展和人民群众生产生活中遇到的急难愁盼问题。

　　“一府一委两院”联系代表“谋”出发展思路

　　“一府一委两院”加强同人大代表的联系，是“一府一委两院”的法定义务、支持代表执行代表职务的重要内容、接受人大和人民群众监督的重要体现。“一府一委两院”通过加强同人大代表的联系来密切同人民群众的联系，对于更好地依法行政、依法监察、公正司法，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，意义重大。

　　“我代表政府在这里表个态，对代表们提出的意见建议，我们一定认真整改，举一反三，锚定当下，切实把民生实事项目办成质量过硬的精品工程和群众满意的民心工程。”2022年因疫情影响，部分民生实事项目延期。2023年市政府主动邀请部分人大代表对2022年部分延期的民生实事项目开展“回头看”，通过现场“听”、实地“看”，让代表近距离了解民生实事项目实施情况；通过用眼睛看、用心体验，让代表感受民生实事工程实施取得的成果；通过当面“问”、当面“答”，进一步助推民生实事项目落地见效，助力兑现政府承诺。

　　“作为特约监察员，应该发挥好纪检监察机关与人民群众的纽带桥梁作用，听民意、益民生。”为加强对监察机关及其工作人员监督的重要力量，回应社会关切，促进监督执纪执法权力健康有序运行，泰兴市监察委员会聘请部分人大代表为特约监察员，通过邀请特约监察员参与专项监督检查、信访接待、业务培训等，充分发挥人大代表从群众中来到群众中去的功能优势，从密切联系群众、深入业务工作的角度积极向监察机关提出意见建议，促进党风廉政建设和反腐败斗争工作提质增效。

　　“一年一度参加这样的活动，感到很荣幸。法检两院的工作，呈现了新亮点”。为加强与代表的联络，进一步宣传通报法院、检察院工作，近年来泰兴市法院、检察院邀请人大代表定期召开工作情况通报会，充分发挥政治优势，积极帮助协调解决法检机关司法办案中遇到的问题和困难，及时向法检机关反映群众诉求和社情民意，架起法检机关与人民群众的“连心桥”。

　　人大代表相互联系“话”出履职方向

　　“代表履职能力的提升不仅仅是培训，更应该强化各级人大代表之间的交流学习。”为了增强代表的认同感，拉近代表之间的距离，促进代表之间相互学习、相互提升，泰兴市人大积极开展“人大代表讲坛”“群雁齐飞”活动。按照聚焦学习讲心得、聚焦发展讲对策、聚焦工作讲履职的思路，邀请各级人大代表选择一个重点参加“人大代表讲坛”活动，通过分享学习心得、提出意见建议，更好地凝聚代表智慧，交流履职经验、明确履职方向。探索开展“头雁示范”带动“群雁齐飞”，选树培育优秀典型，充分发挥先进人大代表“头雁示范”作用，带动各级人大代表“群雁齐飞”。注重运用好原全国人大代表何健忠优势，设立泰州首批特色化代表履职平台“至和”工作室，推动培育一支“至和”人大代表团队，组织新老代表参与“惠民惠企·同心同行”“回选区访选民”等系列活动“一带一”接待选民，通过代表团队之间的联系交流，充分调动代表的履职积极性，学习与群众打交道的方法，全面提高代表履职能力。（张翰煜）