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铜陵市人大：全面加强代表能力建设 充分发挥人大代表作用

　　铜陵市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央及省市委人大工作会议精神，坚持培训赋能、制度赋责、平台赋力、活动赋彩，全面加强代表能力建设，充分发挥人大代表作用，推动代表工作与时俱进、创新发展。

　　坚持培训赋能，夯实代表履职基础。一是丰富培训内容。扣好履职“第一粒扣子”，在市十七届人大一次会议期间，组织代表观看警示教育专题片，严明政治纪律和政治规矩，严肃换届纪律要求，圆满实现省市委的人事意图，圆满完成大会的各项任务。上好履职“第一课”，换届后即举办初任培训班，开展专题辅导。举办履职“专题班”，先后四次组织常委会组成人员、代表小组组长、基层代表和代表联络站站长等参加代表履职能力提升班。二是优化培训方式。内引+外联并重。市人大常委会与铜陵学院、市委党校和市直有关部门建立合作关系，利用其资源进行代表培训。加强与省外培训基地的合作，先后组织代表赴江西南昌、陕西延安等地参加培训。活动+培训并行。在组织代表参加人大执法检查、常委会会议、铜都环保世纪行、江淮普法行等活动前，结合活动主题安排专题辅导。线上+线下并用。线下拓宽代表知情知政渠道，为代表征订《中国人大》《江淮法治》等刊物，组织代表视察、评议“一府一委两院”有关工作。线上开发铜陵人大手机APP，方便代表网上学习。

　　坚持制度赋责，保障代表为民履职。一是建立联系制度。建立市人大常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系县区人大制度，常态化走访联系代表，详细了解工作、生活和履职情况，广泛听取意见建议。建立主任会议成员联系市人大代表小组制度并实现联系全覆盖，主任会议成员参加代表小组活动56次。进一步密切常委会与代表、各专工委与代表的联系，换届以来，共邀请市人大代表列席市人大常委会会议196人次，参加立法调研、集体视察、执法检查、集体视察、专题调研等活动317人次。二是建立保障制度。制定《市人大代表履职守则》，进一步加强和规范市人大代表的履职行为，促进代表工作的开展。完善《市人大代表建议、批评和意见办理工作规程》，清单化、闭环式推进建议办理工作；完善代表建议办理考评机制，将建议内容和办理情况上网公开，将建议办理情况纳入承办单位目标管理考核，确保责任不“空转”、办理不“空办”。制定《关于加强人大代表小组工作的意见》，对代表小组工作的建设提出明确要求。每年年初制定代表年度工作计划，围绕全市中心大局谋划推进工作重点。严格执行代表活动经费专款专用，支持和保障代表活动开展。三是建立激励制度。修订《市人大先进代表小组评选办法》《市人大代表小组工作考核评分标准》，激励和推动代表小组开展活动、提高实效，每年评出先进代表小组、优秀代表建议。制定《市人大宣传信息工作目标管理办法》，加强对代表履职风采的宣传，挖掘先进典型案例，钱桂凤、金庆生等代表为民履职先进事迹被《人民日报》《法治日报》等媒体采访报道，产生良好反响。建立代表履职评价体系，健全代表履职管理档案，激发代表履职主动性、积极性和有效性。

　　坚持平台赋力，发挥人大代表作用。一是建设“智慧人大”数字化履职平台。在“智慧人大”信息化建设中，科学设置代表履职单元，代表在手机端可及时畅享该平台信息共享、依法履职、工作展示、积分管理等，实现代表履职“掌上办”“网上办”“马上办”，密切了与代表的“时空”联系，扩大了代表对人大工作的参与度，使代表履职更加迅即简化、节约顺畅、便捷高效。二是打造“联络站”标准化活动平台。持续推进代表联络站建设，着力打造“发展为民、以站联心”工作品牌，建成市级代表联络总站1个，乡镇、社区代表联络站50个。共开展活动779次、接待群众955人、解决群众诉求802个，充分发挥了“民意窗”“连心桥”的作用。在推进联络站标准化建设的同时，推动形成“联络站代表小组”“联络站法院检察院”“联络站代表约见”“联络站居民议事”等特色做法，打造一批全过程人民民主的实践基地。三是搭建“回头看”精准化督办平台。加强代表建议督办工作，创新建立市委领导领衔督办代表建议机制，坚持人大主任会议成员领衔督办、市政府领导领衔办理制度，形成党委、人大、政府合力推进的“大督办”格局。创新开展建议办理“回头看”活动，对综合评价得分较低的建议，约见承办单位进行“二次督办”，与人大代表共同分析、协商对策，推动解决问题，让代表满意、群众受益，相关做法受到《人民代表报》《半月谈》关注报道。

　　坚持活动赋彩，助力经济社会发展。一是提升代表小组活动实效。按照易于组织、便于活动的原则，将全体市人大代表及时划分为19个小组。指导代表小组制定计划、开展活动。换届以来，各小组围绕重大项目建设、乡村振兴、民生实事等，开展调研、视察活动147次，提交调研报告82篇。及时对代表提出的意见建议进行梳理、交办督办，转化了一批调研成果，有效推动相关工作开展。二是开展聚民意惠民生行动。按照省人大常委会安排，精心组织、扎实推进“聚民意、惠民生”活动和“关注民生促发展、人大代表在行动”。全市各级人大主动担当尽责，各级人大代表积极建言献策，各级政府及有关部门认真办理落实，行动取得了明显成效。截至2024年5月底，全市各级人大代表共提出意见建议47067件，办结44004件，解决了一批群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。行动中创设《代表之声》载体，遴选社会关注度较高的代表建议，编报市委市政府领导参阅，其中有26期获得市领导重视批示，代表建议得到有效转化。三是助战双招双引首位工程。全力响应市委“拼出一个新铜陵”号召，参与招商引资活动。建立招商引资补助机制，制定年度招商引资工作方案，动员各级代表参与“重大项目突破年”“重大项目攻坚年”和“优环境、稳经济”活动。各级代表围绕双招双引、项目建设等提出建议、提供线索，积极开展招商活动，推动项目签约落地开工。在《铜陵市优化营商环境条例》地方立法中，多次向市人大代表征求建议，得到代表积极响应，共收到建议56条，大部分被研究采纳，使《条例（草案）》更加成熟，该《条例》已经省人大常委会审查批准，并于2023年7月1日施行。（朱碧海）