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沈阳市于洪区：践行全过程人民民主 助力地区高质量发展

　　在辽宁省深入推进全面振兴新突破三年行动之际，沈阳市于洪区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真落实中央及省委、市委、区委的决策部署，紧紧围绕发展大局，充分发挥人大职能功效，不断发展和践行全过程人民民主，广泛凝聚共识，为助力地区经济社会高质量发展作出人大贡献。

　　一是科学谋划，不断发展和践行全过程人民民主。全方位谋划人大工作，筑牢“全过程”根基。全面落实中央及省委、市委、区委人大工作会议精神，将学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述作为区人大常委会党组理论学习中心组每年必学议题，区人大常委会连续两年开展系列学习、头脑风暴，30余项建设性思路和工作措施全部落实。积极参加全国人大示范培训班，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。与智库专家联合开展《发展全过程人民民主的于洪人大实践》课题研究，得到省人大充分肯定，丰富和拓展全过程人民民主的基层实践。高维度定位人大工作，夯实“全过程”基础。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿人大各项工作的全过程、各方面，聚焦区委全面振兴新突破三年行动方案确定的目标任务，持续开展“振兴新突破、我要当先锋——人大在行动”“振兴新突破、我要当先锋——人大代表在行动”，围绕项目建设、营商环境等重点任务，组织各级人大代表在一线中监督、在一线中参与、在一线中落实。其中，在招商引资工作中，积极发挥企业、科技创新等专业代表小组作用，利用代表资源和优势，实行精准招商、以商招商，推动招商项目30余个。

　　二是精准监督，不断推进群众身边的全过程人民民主。监督选题更贴“民情”。始终坚持以人民为中心，在年初制定工作要点特别是进行监督选题中，实现“两个聚焦”，即聚焦区委重点工作和重大决策部署、聚焦人民群众所思所盼所愿，在持续加强对法律法规实施情况、经济工作、生态环境等方面的监督的基础上，针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题，征集议题、精准选题。监督方式更近“民意”。坚持“在监督中支持、在支持中监督”工作理念，充分发挥各种法定监督形式的特点优势，强化跟踪监督、联动监督，打好监督组合拳，形成叠加集成效应，推动解决制约于洪经济社会高质量发展的突出矛盾和问题。认真实施审议意见处理情况跟踪督查，形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效的工作闭环，不断增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。监督重点更重“民生”。聚焦产业发展、营商环境、项目建设、民生事业、基层治理等区委关注、群众关心的重点工作，特别是把营商环境建设、项目建设，作为本届人大常委会的监督重点，采取视察、执法检查等方式持续开展监督，切实做到跟踪监督一抓到底，真正使人大监督的过程，成为发现问题、整改提升、推动发展的过程。

　　三是突出“联系”，不断践行群众身边的全过程人民民主。强化“家站点”平台建设。将人大代表“家站点”建设工作作为发展和践行全过程人民民主理念的重要载体，积极开展重点“家站点”对接联系制度，不断探索“基础+特色”的建设模式，形成了“全覆盖、强基础、搭载体、重联系、建机制、增效能、抓示范”具有区域特色的工作品牌，截至目前，全区“家站点”已开展各类活动570余次，参与代表1700余人次，累计联系走访接待群众17000余人次，关于加强道路交通安全、城市基础设施建设、推进农村产业化发展、社会保障服务、城区环境建设等一批人民群众关心和关注的问题得到切实解决。深化“分层联系机制”。在做好“双联系”的基础上，进一步建立健全分层联系机制，即常委会组成人员进“家”联系代表、代表进“站”联系群众、行业代表进“点”联系行业群众，同时，专委会（工委）进“站点”联系专业代表。制定出台《区人大常委会关于深化区人大常委会关于深化“分层联系机制”密切联系人大代表、人民群众的工作办法》，推动完善人大的民主民意表达平台和载体，通过“联系”工作，当好“代言人”、架起“连心桥”。开展主题活动。持续开展“发展全过程人民民主 百名人大代表联系万名人民群众”主题活动，每名代表常态化联系至少20名群众代表，并将全区1900多名基层网格员全部纳入联系对象，做到“一月一联系、一季一活动、一年一总结”，搭建起人大代表与全区广大群众联系的桥梁和纽带，进而服务全区百万人民群众，深入了解和倾听基层群众的呼声，努力做到民有所呼、我有所应，切实帮助群众反映和解决民生问题，引导代表在助力地区振兴发展中当先锋、做表率。提升“两个高质量”。“内容高质量”方面，将全区人大代表划分成10个代表专业小组，以“家站点”为平台，进一步加强代表专业小组内部的沟通协商、代表与基层群众之间的互动协商、代表与政府部门之间的定期协商，让意见建议更“接地气”、更“聚民心”。在“办理高质量”方面，区人大常委会建立意见建议处理反馈机制，加强建议办理闭环管理，由常委会主要领导、分管领导带队，采取座谈、实地督办、专题召开重点建议办理工作推进会等形式，对代表建议办理工作进行“一线”察看、实地“检验”，切实做到真办结、真满意。2023年，113件区人大代表建议、10件重点办理建议全部办结。《关于在北陵地区增设便民医疗机构的建议》等一批事关群众切身利益的问题得到解决。

　　四是守正创新，不断深化群众身边的全过程人民民主。不断推动制度创新。制定出台《于洪区人大常委会关于发展全过程人民民主的实施意见》，从完善人大的会议制度、工作程序、运行机制等入手，保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使人民民主权利能够通过法定途径、渠道、方式、程序，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程。不断拓展民意表达平台和载体。充分发挥“家站点”平台作用，建设全市首个“全过程人民民主主题公园”，工作中广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇聚民智。继续邀请行业专家、先进模范等公民代表参与常委会、各专（工）委会组织的各项活动，支持和保障人大代表和人民群众通过各种途径和渠道更加有效地参与人大工作，确保政府在决策、执行、监督落实等环节都能听到来自人民的声音。不断总结完善基层民主实践。积极探索监督、代表、任免等人大工作与基层群众的参与互动的机制和形式，继续做好全过程人民民主基层实践的调研工作，及时梳理总结发展全过程人民民主的实践案例，让人大履职始终依靠人民、惠及人民。（沈阳市于洪区人大常委会）