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审议国务院关于促进民营经济发展情况的报告 民营经济发展市场环境不断优化

　　6月25日，国家发展改革委副主任郑备受国务院委托，向十四届全国人大常委会第十次会议作了关于促进民营经济发展情况的报告。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。报告显示，党的十八大以来促进民营经济发展取得重要成就：

　　一是民营经济发展政策体系加快构建。党中央、国务院围绕完善产权保护制度、弘扬优秀企业家精神、支持民营企业改革发展等出台了一系列重要政策文件；各部门出台实施了一系列配套政策，各地结合实际制定本地促进民营经济发展的落地举措。

　　二是民营经济发展市场环境不断优化。持续破除市场准入壁垒，建立全国统一的市场准入负面清单制度，电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域竞争性业务放开取得突破性进展；加快落实公平竞争政策制度，在全国范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理工作；切实减轻企业负担，2023年民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费16864.6亿元等。

　　三是民营经济发展要素支持进一步强化。持续加强金融服务，出台金融支持民营经济发展25条举措；强化人力资源保障，搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台；推动解决用地困难；加大创新要素支持，探索对重大战略项目、重点产业链和创新链实施创新资源协调配置等。

　　四是民营经济发展法治建设持续推进。完善涉企法律体系，配合做好颁布实施我国首部民法典、出台刑法修正案（十一）（十二）等工作，制定明晰各类企业权利义务、规范公平竞争的市场规则；提升行政执法工作规范化水平等。

　　五是民营经济发展壮大社会氛围更趋浓厚。开展系列政策宣讲，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境；坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法等。

　　六是民营经济发展工作机制更加完善。完善职能机构；健全常态化沟通机制，亲清统一的新型政商关系加快构建；强化问题解决机制，加强部门横向协同，在解决跨区域、跨部门难点堵点问题上持续发力；进一步加强民营企业党建工作，全国工商联执委企业实现党的组织和工作覆盖等。

　　报告介绍了民营经济发展面临的挑战和问题：市场准入和要素获取等方面矛盾仍较突出，民营企业进入部分重点领域的隐性壁垒犹存；民营企业产权和企业家权益保护还不充分；政策落实和服务供给还存在短板，有的地方政务诚信建设有待加强；部分民营企业转型升级能力和竞争力有待提高等。

　　对于进一步促进民营经济发展壮大，报告提出，着力优化民营经济发展环境，着力加大民营经济发展要素支持，着力强化民营经济发展法治保障，着力加强政策协调和督导落实，着力推动民营企业加强能力建设，着力营造关心支持民营经济发展的社会氛围。