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现代快报 | 回应新业态新模式，《江苏省道路运输条例》修订版9月施行

　　5月29日，江苏省十四届人大常委会第九次会议闭幕，会上表决通过了新修订的《江苏省道路运输条例》（以下称《条例》），将于2024年9月1日起施行。现代快报记者注意到，此次修订的《条例》，将为营造法治化市场化的营商环境、建设统一开放竞争有序的运输市场、增强运输服务保障能力、提升行业治理现代化水平注入新的法治动力。

　　记者了解到，江苏现行的道路运输条例自2013年4月1日施行以来，为规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全，维护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康持续发展发挥了重要作用。但近年来，道路运输领域也出现了一些新情况新变化，迫切需要对现行条例进行修改完善。

　　修订后的《条例》共7章74条，分为总则、道路运输经营、道路运输相关业务、道路运输安全、监督管理、法律责任和附则。

　　针对网络预约出租汽车客运、网络平台货运经营、定制客运等道路运输新业态、新模式，《条例》进一步规范管理，提升行业服务能力和水平。一是引导有序发展网络预约出租汽车客运，统筹推动巡游出租汽车客运与网络预约出租汽车客运融合发展，并进一步细化规范出租汽车客运经营服务行为。二是规范网络平台货运经营，规定网络货运经营者应当承担承运人责任，在许可的经营范围内从事经营活动，公平参与市场竞争，对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理。三是鼓励班车客运经营者按照国家有关规定开展班车客运定制服务，根据旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点，并明确提供班车客运定制网络信息服务的网络平台的具体责任。

　　《条例》统筹好发展和安全关系，聚焦完善安全责任体系和落实安全责任，突出源头监管、科技赋能，有效防范化解风险。结合全省试点经验，江苏要求包车客运车辆、三类以上班车客运线路车辆、危险货物运输车辆按照国家和省有关规定，安装并正常使用符合标准的道路运输车辆智能监控设备；推动、支持新增重型载货车辆、半挂牵引车辆安装车辆智能监控设备；引导未安装车辆智能监控设备的在用重型载货车辆、半挂牵引车辆加快安装。此外，对车辆智能监控设备使用、监管等作出具体规定，形成闭环管理。同时，加强危险货物运输监管，要求危险货物装货人建立健全充装或者装载环节查验、记录制度，不符合要求的，不得充装或者装载。

　　《条例》围绕更好发挥政府作用，坚持强化服务与规范监管并重，创新监管措施，推动形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。比如，要求建立全省统一的道路运输管理服务信息平台，明确道路运输以及相关业务经营者上传相关信息至信息平台的责任；要求交通运输、公安、文化和旅游、应急管理、市场监管等部门建立协同监管机制，依法对道路运输以及相关业务经营活动实施监督管理，实行信息共享，查处违法行为；明确交通运输主管部门应当建立信用评价、信用承诺、信用修复等制度，依法实施分级分类监管，实行守信激励和失信惩戒。

　　“人享其行、物畅其流”，是江苏交通发展的美好愿景。为促进出行服务品质升级，《条例》对不同交通方式便捷换乘、货物换装、落实公交优先、公交智能化、精准化信息服务、客运停靠点设置等方面进行了具体规定；在开展公共交通服务质量考核的基础上，增加了网络预约出租汽车客运服务质量测评的要求。

　　现代快报/现代+记者 李娜