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新江苏·中国江苏网 | 江苏率先实现未成年人保护协调机制全覆盖

　　未成年人健康成长事关国家和民族未来。5月28日，省十四届人大常委会第九次会议听取并审议了省政府关于未成年人矫治工作情况的报告（以下简称报告）。报告显示，近年来我省围绕保护未成年人健康成长，坚持依法治理、综合施策，坚持问题导向、标本兼治，“党委领导、部门联动、学校为基、家庭尽责、社会参与”的未成年人矫治工作格局日益完善。

　　工作体系日益健全保护协调机制全面覆盖

　　“七普”数据显示，我省18周岁以下未成年人口达1505.5万人，占总人口的17.8%。省委、省政府每年都将未成年人保护和犯罪预防工作纳入年度重点任务，并一直将未成年人违法犯罪综合治理作为平安建设考评的重要内容，以明晰的考核评估导向，推动各项工作落地见效。

　　法规政策体系方面，江苏省人大先后出台《江苏省未成年人保护条例》《江苏省预防未成年人犯罪条例》，在全国首创了“一般预防”“重点预防”“特殊预防”立法体例；出台《江苏省家庭教育促进条例》《江苏省社区矫正工作条例》，为全省开展未成年人矫治工作提供了有力法治保障。省有关部门先后制定出台《关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见》等一系列配套政策。

　　报告显示，目前全省13个设区市、95个县（市、区）已全部建立未成年人保护工作领导小组（委员会），建成乡镇街道未成年人保护工作站1315个，在全国率先实现未成年人保护协调机制全覆盖。

　　及时干预防微杜渐“一人一策”悉心帮扶

　　针对未成年人心智不成熟、人格未定型的特点，我省始终坚持“教育、感化、挽救”原则，温情开展罪错未成年人司法矫治，尽力挽救促其改恶向善。

　　以中小学为重点，常态开展“问题青少年”排查，及时发现和制止吸烟饮酒、多次旷课逃学、沉迷网络等不良行为，督促监护人依法履行监护职责。对留守、单亲等缺乏家庭管教条件的，由教师、社区民警、志愿者等组成帮教小组，实行重点跟踪帮教，筑牢未成年人罪错行为预防治理的第一道防线。

　　值得一提的是，通过排查梳理，我省坚持“一人一策、一事一策”，针对性落实常态化帮扶措施，为特殊困难群体与妇女儿童的权益提供了充足保障。同时，实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动；构建“苏童成长”协同关爱机制，依托市、县、乡三级未成年人救助保护机构，鼓励引导社会力量广泛参与，向社会儿童提供多样化践习服务。

　　协同发力强化保障促进社会多元共治

　　报告提及，我省在持续推进严打涉及未成年人犯罪、严密场所管理、净化网络空间环境等举措的同时，引导各方力量充分发挥各自优势和作用，共同参与未成年人矫治工作。

　　针对未成年人心理特点，实施关爱青少年生命健康“润心”行动，全省中小学配备心理健康教育专职教师5601名。将未成年人作为“八五”普法的重点对象，实施青少年“学法护航”行动。在全省精选15个家庭教育指导机构，推进涉案未成年人家庭教育指导工作。

　　随着经济社会的发展，未成年人关爱保护和犯罪预防面临着新形势新挑战，未成年人矫治工作还存在一些问题与不足。经过前期调研，省人大社会建设委员会也提出了进一步健全综合治理机制增强工作合力、完善法律规范体系强化法治保障等一系列建议。

　　记者了解到，接下来我省将结合正在开展的《江苏省预防未成年人犯罪条例》修订工作，提炼总结各地各部门的司法实践，提出针对性修法建议，为未成年人矫治工作提供更有力法律保障。抓好《条例》修订后的贯彻执行，系统梳理、分类完善相关政策规定，分别制定职责明确、边界清晰、流程规范的配套文件，为未成年人矫治措施落实提供操作性规范指引。

　　我省还将持续加强家庭教育，建好用好“家长学校”，开设家长论坛，帮助引导家长注重家庭、家教、家风，当好孩子第一任老师，发挥好家庭“人生第一所学校”的重要作用。