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宁波象山：把好事实事做到群众心坎上

　　“历史建筑的维护和修缮应当符合相关法律法规及技术规范要求。”

　　“堂前走廊封闭改变了原有结构布局，建议东西两侧开门保证前廊畅通。”

　　“主立面应当恢复清晚期石浦当地特色木质门窗，保持原有历史风貌。”

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　　在宁波市象山县石浦镇人大代表中心联络站，房屋改造当事人、镇人大主席、人大代表、县文物保护管理所等有关部门负责人，以及文物、建筑等方面的专家悉数到场。大家共同讨论的，是石浦渔港古城中街68号历史建筑郑家宅院改造的事。

　　“您快去看看吧！”2022年大年初十，76岁的县人大代表史其凯接到群众反映，郑家宅院装修改造时破坏了原有结构。石浦被誉为“活着的古渔镇”，郑家宅院于2017年被列为第一批象山县历史建筑。为推动古民居活化利用，有关部门将郑家宅院租给返乡青年改建民宿。

　　看到老宅木窗被玻璃窗取代、木门变成了铝合金门，史其凯立马向镇人大汇报情况。镇人大第一时间成立由人大主席牵头的代表督事小组，联系各方面共同推动老宅合理改造。文章开头的座谈会，举行于2022年5月13日，是三次协调会中的最后一次。

　　在督事小组的推动下，当事人按照专家意见将木门、木窗、走廊恢复原样，并增加了洗手池、暖气、马桶等可拆卸的现代设施，通过了验收。如今，浓郁的晚清韵味和地方特色成为民宿的王牌，客人络绎不绝。

　　这只是象山把发挥代表作用嵌入基层治理体系，推动破解“民生难事”的一个缩影。2018年，象山县人大常委会探索建立人大代表督事制度，在党委的领导下，依托“县总站、镇街站、村企站、特色站”四站一体代表活动平台体系，组织乡镇（街道）辖区内各级人大代表通过多种渠道联系接待人民群众，将人民群众反映的民生问题交由政府及相关部门办理，并督促解决落实。

　　经过多年实践，构建起“问、议、督、办、评”闭环活动机制，形成了“一事一小组、一月一活动、一季一跟踪、一年一评议”四个一活动制度。具体而言，通过线下联络站“面对面”、线上联络站“线对线”，代表们“开放式、全天候”广泛收集民生问题和百姓诉求。在此基础上，精准筛选群众呼声高、受益面广、可行性强的事项，成立由乡镇人大主席团（人大街道工委）成员+辖区内各级人大代表组成的督事小组，推动做实“关键小事”、办好利民实事，及时化解基层社会治理中的痛点堵点。

　　在宁波第一大岛南田岛，督事小组聚焦优化调整汽渡政策，积极对接相关单位，提升海岛群众出行的满意度、舒适度。

　　针对群众反映的丹西街道西谷路边河水发紫问题，督事小组联系生态环境等部门，迅速查找消除污染源，开展综合治理。

　　收到代表反映的新建丹梅路存在安全隐患的问题后，督事小组推动有关部门一个月内就完成了现场踏勘、交流会商和最终解决。

　　及时回应大徐镇数字平台提示的“市域铁路”、“扰民”等高频词汇，督事小组联系相关方协调商讨，明确作业时间，落实降噪措施，推动施工有序进行。

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　　从与群众生活息息相关的琐事，到事关地区经济发展、民生法治、城市建设的大事，随着一个个难题得以破解，人民群众的获得感、幸福感不断提升，人民代表大会制度优势持续转化为基层治理效能。

　　“人大代表督事制度的推行，有效提升了代表履职的积极性，增强了代表联系选民的紧密度，提高了基层人大工作的活跃度，促进了政府工作高效化。”象山县人大常委会主任罗来兴告诉记者，代表的履职活动从会上延伸到平时，从会场走向大街小巷，更好地汇集民意、集中民智、维护民利、赢得民心。

　　在总结象山等地探索实践的基础上，宁波市人大常委会分别于2020年4月、2021年10月制定关于全面推行人大代表督事制度的实施意见和具体办法。如今，这项制度已在宁波全市展开生动实践。

　　为进一步提升工作质效，市县两级人大还创新推进数字赋能，融合五大环节，打造应用场景，实现选民网上说、事项网上转、代表网上督、结果网上评，深入践行“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”。2022年以来，依托数字化应用场景，全市共收集群众反映问题83830个、代表反映问题57945个，开展代表督事项目10461个，推动问题解决133792个。

　　“人大代表督事制度从民意出发、从民事着手，以镇乡（街道）人大为主体，以代表力量推动矛盾纠纷化解在最小最近、解决在基层源头，促进自治、法治、德治相融，共建、共治、共享同频，有利于激发基层民主活力，让基层治理更有力度、更有温度、更有成效。”罗来兴说。