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舟山：“闭环”监督物业，让群众住得更舒心

　　《舟山市物业管理条例》（以下简称条例）施行以来，贯彻落实情况如何？特别是2021年，舟山市人大常委会结合民法典对条例进行修订后，那些曾经困扰业主的诸多“顽疾”是否得到了有效破解？

　　问题导向，全面调研摸清底数

　　2022年9月，舟山市人大常委会成立4个执法检查组，深入各区县，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式开展执法检查，全面了解条例实施情况。

　　此次执法检查注重民情民意，注重问题导向，注重联合联动，先后召开座谈会10余次，实地检查20余个小区，覆盖普通商品房、保障性住房、老旧住宅、散楼等多种类型小区，并开展条例实施情况问卷调查771人次。

　　执法检查组形成了《关于检查〈舟山市物业管理条例〉实施情况的报告》，并提出有针对性的建议：加强党建引领，推动物业管理融入社区综合治理；推进综合执法进小区；强化指导监管，加强业主组织建设，规范业委会运作，提高业主自治能力和水平等，进一步推动有关部门解决物业管理难点问题。

　　聚焦问题，专题询问破解难点

　　“小区老了，谁来修？”2022年10月25日，舟山市人大常委会开展条例实施情况专题询问。常委会委员陆文武直言老旧小区后续维修难点。“部分房龄10年以上楼幢的物业维修资金已接近首期缴存额30%，至今未出现续筹成功的案例。”

　　市住建局主要负责人立刻“接招”，针对维修资金不足问题，街道、社区要帮助业委会制定筹集维修资金方案，有条件的可向上争取一部分维修资金。

　　在前期调研中，执法检查组深入小区找问题并形成视频资料。其中一段视频曝光了定海部分小区毁绿种菜、违建等现象。

　　“这个片子反映了基层治理中存在的一些问题和不足。”市城管局主要负责人表示，下一步结合正在开展的大综合一体化行政执法改革，进一步强化执法的协同和配合。同时，推动更多执法力量向基层下沉，提高问题处置能力和效率。

　　提问、回答、追问、补充，长达两个半小时的会议热烈而紧张。询问环节结束后，市政府相关负责人当场表态，坚持问题导向，认真对照市人大常委会专题询问提出的问题以及线上征集的意见建议，全面分类梳理，形成问题清单，实行清单式交办、销号式管理，以最快时间、最高效率和最优质量完成整改。

　　跟踪检查，形成闭环监督

　　2023年，市政府及其职能部门对照2022年执法检查及专题询问中形成的4个方面的意见建议和7个建议市政府近期研究解决的问题清单，进行挂号落实。

　　去年6月，市人大常委会组织跟踪检查。7月13日晚上，调研组实地走访普陀区沈家门滨港路沿街一带，查看餐饮店，发现有些店铺尽管安装了油烟净化装置，但是没有规范排放，附近地面油渍斑斑，油烟味明显，整改力度不足。

　　调研组发现，条例的宣传方式较为单一，小区业委会成立比例低，推进小区综合执法效果不明显等问题仍然存在。就此梳理形成问题清单，向市政府及有关部门进行面对面交办，进一步推动相关问题整改落实。

　　2023年8月举行的市八届人大常委会第十次会议上，市人大常委会就条例实施情况的审议意见落实情况进行审议，并就相关“顽疾”进一步挖根溯源。

　　“我市拆迁安置小区大部分没有成立业委会，一个重要原因是安置小区物业维修基金未到位。”常委会委员杨莺莺建议对现有安置小区物业专项维修资金收缴情况进行一次全面调查，并督办补缴。

　　小区违建问题屡禁不止，常委会委员余海刚建议，政府及有关部门主动向前一步，通力合作，围绕违建问题“谁发现、谁反映、谁阻止、谁执行”这一闭环，建立快速响应和源头处置机制。

　　2024年3月以来，市人大城建环资委对小区沿街店铺油烟扰民、小区内违章搭建等问题进行“回头看”，各类问题均在推进整改中，特别是针对沿街商铺油烟扰民问题，试点安装了油烟净化设备和在线监控系统，得到有效缓解。今年9月，常委会将听取落实情况的报告。

　　用三年时间，盯住一个问题不放松。舟山市人大常委会通过全面调研摸底数、执法检查明实情、直面痛点专题询问、明察暗访问题交办、审议落实情况报告等方式“一追到底”，构建起条例实施监督闭环，进一步推动全市物业管理工作得到加强和改进。