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海南自由贸易港法实施3年来，人大“小切口”“小快灵”立法占新制定法规总数75%以上

　　“解决国际商事纠纷来海南，临时仲裁制度可帮您！”近日举办的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会上，省司法厅负责人向经营主体发出邀请——在海南自贸港注册的企业之间，海南自贸港注册的企业与国外、港澳台企业之间，以及国外、港澳台企业之间，所产生的商事纠纷都可以在海南自贸港进行临时仲裁。

　　这一利好，来自即将于7月1日起施行的《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》。作为《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称海南自由贸易港法）的配套法规之一，该规定的出台，标志着我省仲裁制度改革创新达到了新高度，为打造法治化、国际化、便利化营商环境提供了新支点。

　　时间拨回到2021年6月，海南自由贸易港法正式颁布实施。3年来，海南认真贯彻实施自由贸易港法，突出制度集成创新，做好国际高标准经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的制度设计，高效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设，推动自由贸易港建设在法治轨道上蹄疾步稳、有力有序。

　　聚焦发展急需 为自贸港建设提供法治保障

　　“被诉侵权人作为跨境电商企业专门从事跨境销售服务，对所销售商品授权的审查注意义务相比于其他的销售主体更高，但未尽到与其销售者资质相符的审查注意义务，其合法来源抗辩不成立，构成侵权……”

　　今年4月，省高级人民法院发布2023年度知识产权司法保护十大典型案例，涵盖专利、商标、著作权、不正当竞争等领域。其中，一件侵害商标权纠纷案引人注目。

　　“该案判决具有鲜明的司法导向，有利于保障海南自由贸易港免税产品合法来源及渠道。”省高院相关负责人这样评价该案件。

　　作为我省贯彻实施海南自由贸易港法的配套法规，2022年1月1日，《海南自由贸易港知识产权保护条例》正式施行，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，为海南自由贸易港知识产权全链条保护工作提供强有力的法治保障。

　　海南自由贸易港法颁布实施后，我省科学编制贯彻实施自由贸易港法专项规划，着眼于贸易投资自由便利、营商环境优化、生态环境保护、产业促进与人才支撑、社会治理、风险防控等基础保障确定一批法规项目，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台的时限，重点安排好封关前急需的立法项目。

　　过去3年里，31件自贸港法规陆续出台，在海南自贸港建设中发挥了固根本、稳预期、利长远的重要作用。

　　坚持立以致用 服务地方经济社会高质量发展

　　第四届中国国际消费品博览会海口国际游艇展举办期间，市民费秋芸带着孩子登上一艘游艇参观，结束后依然意犹未尽：“这艘游艇不仅款式新颖，还配备了这么多种功能，是一次全新的体验！”

　　作为本届消博会的重要展会之一，海口国际游艇展汇聚多家世界知名船艇制造商参展，参展境外船艇数量与品质均创历史新高。目前，我省已形成相对完整的游艇产业链。全省游艇相关企业1.3万余家，已建成运营13个游艇码头，游艇泊位超过2300个。

　　这背后，离不开法律法规的有力支撑。2022年，国内第一部针对游艇产业的地方性立法《海南自由贸易港游艇产业促进条例》施行，放宽游艇登记主体范围、进口游艇船龄、游艇核定的乘员定额数等限制，创新游艇租赁经营新业态，推动游艇产业高质量发展。

　　海南自由贸易港法标志性亮点之一，就是赋予了海南更大的地方立法权限。省人大及其常委会统筹用好一般地方性法规、经济特区法规和自贸港法规制定权，保障海南自贸港在法治轨道上更高质量发展、更高水平开放。

　　值得一提的是，如今，“小切口”“小快灵”精准立法已成为省人大及其常委会坚持的立法导向，3年来该类立法占新制定法规总数的75%以上。

　　比如，我省制定的全国首个药品进口便利化法规，全文仅8条800多字，简单明了地对进口药品通关作出便利化规定，药品进口时效进一步缩短，让群众更好地共享自贸港制度红利。

　　提振市场信心自贸港法治环境优化提升

　　“公司落地海南后，享受到了多项惠企政策与服务，与此同时政府的项目审批效率不断提高，使我们项目落地的速度大大提升。”对于海南营商环境的不断向好，大唐海南能源开发有限公司董事、总经理张军保深有感触。

　　日前，国务院办公厅发布优化营商环境专项督查发现典型经验做法的通报，对全国30项优化营商环境典型经验做法予以通报。其中，海南省“深化体制机制改革，形成高位推动、上下联动、左右协同的营商环境建设工作格局”典型做法入选。

　　法治是最好的营商环境。事实证明，法治化水平越高，各类经营主体的获得感越强。在推动自贸港法治环境优化提升的道路上，海南从未停止过努力。

　　海南自由贸易港法正式颁布实施后的3个多月，首批配套法规出炉，分别是《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》。细细观察不难发现，四个法规涉及的领域，都是营商环境的关键要素。

　　着眼于打造法治化、国际化、便利化的营商环境，3年来，海南不断加强营商环境立法，制定涉及市场主体登记、注销、破产等方面的法规，作出一系列有利于市场主体投资经营的制度安排。

　　比如，今年5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》，创设推行市场主体登记确认制、率先将高频备案事项改为自主公示等市场主体准入便利化措施，加强配套事中事后监管。一个个走在前列的法治创新，让社会各界看到海南努力构建一流法治环境的诚意，推动海南自贸港成为越来越多投资者纷至沓来的热土。截至今年3月底，我省经营主体数量较2019年增长322%，目前全省经营主体数量已突破390万户。

　　来源：海南日报