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荆门：在服务中心大局中推进人大工作提质增效

　　省委“新春第一会”、省委十二届六次全会围绕中国式现代化湖北实践这个“纲”，以把握“五个以”“五个一”“五个关系”“三个统筹”为重点，进一步丰富了推动湖北高质量发展的认识论、方法论和实践论。省委赋予荆门建设全省产业转型升级示范区目标定位，荆门市委明确提出全市“一枢纽四基地”功能定位。作为人大领导干部，要精准把握省委、市委工作要求，找准切入点和突破口，用好宪法赋予人大的监督权，在突出监督重点、改进监督方法、增强监督实效方面不断探索实践，为推动荆门转型升级、高质量发展贡献人大力量。

　　第一，坚持目标导向，把握“五个精准”。一是方向定位要精准。要做到与省委市委决策合拍，紧紧围绕市委重大决策部署确定重点监督议题，助推全市高质量发展提质提速、争先进位。要与“一府一委两院”工作合力，结合年度目标、中心工作确定重点监督议题，做到“寓支持于监督之中”。要与人民群众期盼合心，着重把人民群众关切的热点难点问题作为重点监督议题，推动急难愁盼问题加快解决。二是议题筛选要精准。要多方征求意见，每年人代会后，把代表提出的议案建议中带有普遍性的问题纳入重点监督议题；通过调查研究提出意见，各专（工）委开展对口调研、专题视察，向常委会提出监督议题；通过主任会议审定意见，讨论筛选确定监督议题，形成年度监督工作要点，确保真正“监”到问题上、“督”到关键处。三是监督方式要精准。统筹监督方式，综合运用听取审议工作报告、执法检查、备案审查等多种方式织牢织密监督网，不断丰富人大监督的形式和内容。要紧盯重点发力，聚焦小流域综合治理、双集中、城市数公基、数智化病理服务体系建设等省级试点，实地察看项目进展，充分听取群众呼声，确保提出建议符合实际、全面翔实、精准到位。四是审议意见要精准。会前及早准备，要求常委会组成人员围绕会议议题做好调研，精心准备发言提纲，为会议审议奠定基础。会中认真审议，常委会组成人员结合调研了解的情况，分组审议讨论，力求审议意见精准科学、便于操作。会后形成意见，相关专（工）委结合审议发言内容，形成高质量的审议意见书，报告市委，并推动“一府一委两院”限期落实。五是跟踪落实要精准。对常委会作出的决议、决定和审议意见，要求“一府一委两院”在规定时间内将落实情况及时回复，确保“决而必行、行而有果”。特别关注重点难点工作，通过建议交办、调研督办、信访转办、审议报告等方式，着力推动政策落地、问题解决。

　　第二，坚持问题导向，认识“三不”差距。当前，人大监督工作质效与新形势新要求和人民群众的期盼相比，还有一定差距，主要表现为“三个不够”。一是监督选题“不够准”。在监督议题选择上，有时抓不准关键和重点，对地方债务风险、生态环境制约等事关改革发展稳定全局的重大问题重视不足，对教育、医疗、住房等人民群众关心的问题关注不够。二是监督质效“不够实”。在监督过程中存在重形式轻内容、重程序轻实质的现象，问题抓得不深不透。如调研满足于走过路过看过，深入基层接触群众不够，很难了解真情实况；开展执法检查时没有对照法律条文逐项检查，讲成绩滔滔不绝，点问题大而化之，提建议三言两语；审议各项报告时，发表一般性意见多，提出针对性对策建议少，审议意见质量还有待提高。三是监督整改“不够严”。监督整改时“宽、松、软”现象还不同程度存在，整改要求失之于“宽”，工作督促失之于“松”，问责处理失之于“软”，没有对问题抓住不放、一抓到底。

　　第三，坚持结果导向，做到“五个强化”。一是强化素质提升，练好“基本功”。要注重加强代表、人大工作者的培训，切实树牢“干中学、学中干”的理念，不断更新知识结构，提升履职能力。彻底改变调研监督过程中注重肯定成绩、忽视发现问题及挖掘症结的现象，帮助被监督部门查找问题症结，提出可操作的意见和建议，推动其依法严格履职。二是强化跟踪问效，当好“把关人”。立足当前全市产业结构不优、环境容量不足、城市能级不高、综合交通体系不完善、安全等方面的短板弱项，加强调查研究，广泛听取意见建议，找准“监督重点”，合力补短强弱；聚焦政府及其职能部门推进迟缓的工作找准“监督难点”，督促破解瓶颈；紧盯群众普遍关注的热点问题找准“监督热点”，做到民有所呼、我有所应。三是强化主体作用，弹好“协奏曲”。充分发挥人大各专（工）委及各级人大代表作用，不断完善代表履职服务保障体系，推动代表自觉密切联系群众；切实发挥好代表履职平台、代表联系群众平台的作用，推动代表积极反映群众呼声，督促政府落实代表提出的意见建议；积极引入第三方等社会力量有序参与，为人大监督工作提供科学、独立、客观的决策参考。四是强化监督效能，打好“组合拳”。综合运用视察调研、听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督方式，打好监督组合拳，持续增强监督实效，让政府部门感受到监督压力，主动落实责任、推进工作。建立人大监督工作、任务、责任三张清单，实行清单式运作、销号式管理，精准发力、久久为功。五是强化结果运用，用好“指挥棒”。将市委关注、群众关心的重点议题监督结果及时提请市委研究，作为干部日常考核、提拔使用、评先评优的重要依据。把代表议案建议督办工作纳入监督计划，特别是对连续多年反复提出的议案建议集中督办，加强办理效果跟踪评估。对监督效果不够显著的相关议题，敢于运用、适时启动质询、特定问题调查、撤职案审议等法定监督方式，强化监督实效，提高人大监督的权威性，为谱写中国式现代化湖北实践的荆门篇章贡献人大力量。（荆门市人大常委会副主任谢继先）

　　责任编辑：李靖