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民主春风遍吹云岭——深入践行全过程人民民主的云南实践

　　人大代表走进“村民议事亭”零距离听民声解民忧；代表接待选民日架起服务群众“连心桥”，让民意“落地有声”；基层民主活动汇集群众智慧和力量共破基层难题……这些形式多样、内容丰富的履职活动，是激发人大代表履职活力的有益探索，也是云南省人大常委会推进全过程人民民主的生动实践。

　　近年来，云南省人大常委会持续加强代表工作能力建设，着力打造制度化、规范化、专业化、信息化的代表活动阵地，为全省各级人大践行全过程人民民主搭建了重要平台。目前，全省共建成代表活动阵地14556个，其中，县级以上人大常委会代表之家142个、乡（镇、街道）代表工作站1547个、村委会（社区）代表联络室12867个。这些“家”“站”“室”充分发挥代表活动阵地联系人民群众“民意窗”“连心桥”作用，推动全过程人民民主在云岭大地落地生根。

　　“凉亭接访”面对面听民声解民忧

　　初夏的建水县西庄镇新房村池塘里的荷花次第开放，清风徐来，荷香弥漫，沁人心脾。

　　吃过午饭，村民们三三两两缓步走向池塘中央的凉亭。县、镇人大代表已提前等候在这里，准备与村民面对面沟通，听民声、聚民意、解民忧。

　　这座凉亭，是当地村民纳凉休憩的好去处，也是“村民议事亭”“人大代表联络亭”。

　　“团山支沟多年来堵塞，沟路不畅，灌溉用水不通，导致5000多亩耕地得不到水源灌溉，请求人大代表向上级反映，恢复团山支沟通水，解决老百姓的种田用水问题。”凉亭里，一名村民代表积极诉说着心中的需求。

　　新房村人大代表“凉亭接访”面对面听民声解民忧。秦楷第 摄

　　“团山支沟于2008年连续三年干旱导致跃进水库干枯无法供水，后来又由于城市扩张和工业用水增大，跃进水库的水源只能满足于县城供水，无法再供给农业灌溉用水。”县、镇人大代表、村党总支书记、村委会主任黄之瑜一边解答村民疑问，一边耐心给出答复，“针对上述问题我在近几年的县镇两级人代会上多次写建议反映。2023年，水务部门给我的答复是利用滇中引水工程项目中的石屏灌区子项目来解决沿线的农业用水，目前项目工程已经在施工，管道已铺设到了马家营村，马上就要铺设到新房村了，以后农业灌溉上的问题就会得到实质性的解决。”

　　凉亭内，村民你一言我一语提建议诉需求，人大代表详细记录并逐一答复。

　　近年来，西庄镇人大主席团积极鼓励人大代表进村入户，利用凉亭、石桌等群众比较集中的地点收集民情，汇集民意，进一步延伸人大代表活动阵地触角，与群众“零距离”沟通，使其成为倾听民意的“新窗口”，履职尽责的“快车道”。

　　实际上，西庄镇对于人大代表活动阵地作用有效发挥的探索并非个例。全省各州（市）人大在推进代表活动阵地建设过程中，坚持因地制宜、守正创新、注重实效，呈现出了形式方法多样、活动内容丰富、联系群众紧密的良好局面。

　　“接待选民日”让群众“心声”有“回声”

　　在蒙自市，有事找代表已成为群众反映诉求、解决实际困难的一条主渠道。

　　“只要有问题我们就来了，不管反映什么问题，人大代表们都会及时解决。”5月15日是蒙自市文萃街道人大代表接待选民日，家住鼎基铭园小区的孟霞特意来到文萃街道春光社区人大代表联络室反映问题。孟霞介绍，这是她第二次向社区代表反映情况，今天主要就小区垃圾滞留影响居民生活问题寻求解决措施。

　　文萃街道人大代表接待选民。文萃街道人大工委 供图

　　“街道人大工委根据收到的群众反映意见问题作了分析研究并作了分类，分别交由街道办事处按分管职责进行交办处理。”文萃街道人大工委相关负责人表示，针对居民反映的小区垃圾清运不及时问题，已经与相关部门进行工作协调，目前垃圾已清运完毕。

　　据了解，文萃街道春光社区人大代表联络室建设以来，立足实际，开展人大代表“亮身份”定点接待和走访选民等活动，真正做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。三年来，共组织接待走访联系群众158人次，收集群众意见建议207条。

　　“代表们将姓名、职务、联系方式、接待日期等进行公布，群众都知道可以在这里找到代表，反映问题。”文萃街道党工委书记孙婷婷说，代表联络室会根据近期群众反映强烈的突出问题，灵活设置接访日，同时也会邀请相关职能部门下沉到社区或者联络室开展工作，通过政策解读和面对面的沟通，无形中回应群众关切。

　　组织人大代表“坐堂接诊”、人大代表进社区、进农村、进企业“主动出诊”……蒙自市人大常委会构建群众诉求收集、建议办理、结果反馈多位一体、闭环运行模式，促进代表履职更高效，确保民意反映有回声。

　　网格细“治”入“微”织密贴心服务网

　　以群众需求为导向，网格化收集问题；以民情研判为重点，差异化梳理问题；以事要解决为目标，组团式解决问题……在建水县临安镇北山社区“社情民意气象站”，6位县、镇人大代表与社区党员、志愿者被编入7个网格中，成为社情民意“气象员”。

　　北山社区“社情民意气象站”。张丽君 摄

　　“‘社情民意气象站’以各站点‘气象员’为情报收集点，构建起‘点、线、面’相结合的民情信息收集网络。”县、镇人大代表、北山社区党总支书记李梅介绍，气象站根据群众反映信息的性质、类型，用“红、橙、黄、绿”四色区分轻重缓急，坚持简单问题小区办，复杂问题社区办、疑难问题提级办、职权外问题协调办，努力推动问题有效解决。

　　这是临安镇激发人大代表在基层履职活力的有益探索，在西山区全过程人民民主基层实践基地，“人大建场、代表驻场、干部进场、群众赶场、民主满场”的生动局面正在形成。

　　实践基地通过推行“党的领导、人大参与、多元协商共治”的工作思路，围绕“代表在格上，履职在网中”的工作主线，将代表履职与基层治理融合融通，最大限度调动和汇聚各方力量，同频共振形成合力，联动解决民忧、汇集民意、精细化服务群众。

　　自2023年7月实践基地建成以来，截至目前，通过“线上+线下”渠道收集意见建议149条，办结141条，民意收集量提升71%，办结率95%，未办结问题已由相关代表形成建议提交区十七届人代会。

　　通过人大代表入网格，将履职触角延伸到基层治理的“神经末梢”，充分解决基层矛盾、民生事项，在基层社会治理中践行全过程人民民主。

　　基层民主活动聚合力促发展惠民生

　　“旅游热度不断提升，但相关配套服务和设施还没有跟上，旅游新业态在用地方面存在瓶颈。希望政府及相关职能部门提供一些政策和规划方面的指导。”

　　“建议讲好烈士故事，充分发挥红色历史文化优势。”

　　“人居环境是一个‘大工程’，需要各部门相互协调，共同提升。”

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　　在石林彝族自治县鹿阜街道堡子村人大代表联络室，议论声此起彼伏，一场聚焦美丽县城堡子示范点建设的“党建引领基层民主+美丽县城专业人大代表工作站堡子示范点”主题实践活动在这里开展。

　　“党建引领基层民主+美丽县城专业人大代表工作站堡子示范点”主题实践活动。秦楷第 摄

　　此次实践活动通过代表群众出题、专家建议、部门解题，广泛凝聚人大代表的智慧和力量，着力推动建设“山水石林，美丽彝乡”。

　　近年来，石林县人大常委会逐步探索形成“党建引领基层民主+专业人大代表工作站”工作模式，推动全过程人民民主走深走实。

　　“全县专业人大代表工作站聚焦群众关心关注的热点难点问题，邀请人大代表、村干部、群众代表及专业人士有序参与，采取会前调研、现场观摩、讨论发言、形成纪要、督促办理等方式，精心组织开展‘基层民主’主题实践活动。”石林县人大常委会相关负责人表示，2022年以来，石林县先后聚焦西河治理、民族教育发展、绿美乡村建设等主题，开展基层民主实践活动8次，为石林的经济社会发展、生态环境保护、美丽县城建设添砖加瓦。

　　“凉亭接访”将代表联络室从室内搬到了室外，“社情民意气象站”激活基层治理“神经末梢”，基层民主活动汇聚起干事创业强大合力……放眼云岭大地，全过程人民民主的生动画卷正徐徐铺开。

　　日前，全省人大代表工作座谈会暨代表活动阵地规范化建设推进会在楚雄彝族自治州楚雄市召开，更加明晰了下一阶段工作方向。云南省人大常委会将继续加强代表工作能力建设，拓宽代表联系渠道，充分发挥代表活动阵地作用，提高代表工作信息化水平，稳中求进推动全省代表工作高质量发展，为践行全过程人民民主、书写中国式现代化云南实践新篇章贡献人大力量。（彭美娟 张丽君）