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省人大常委会听取审议《省人民政府关于全省监狱规范执法工作情况的报告》

　　5月29日，省十四届人大常委会第十次会议举行第二次全体会议，省司法厅厅长余敏受省人民政府委托，向会议作《省人民政府关于全省监狱规范执法工作情况的报告》（以下简称《报告》）。

　　《报告》显示，全省监狱努力克服押犯数量持续升高、押犯结构日趋复杂、基础设施薄弱等诸多困难，连续12年实现了无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重特大安全生产事故、无重大疫情的“四无”目标。近三年来，监狱减刑、假释和暂予监外执行案件违法违规“零发生”，监狱执法工作得到中央纪委、中央政法委公正执法联合调研组肯定。全省现有押犯监狱29所，押犯规模位居全国第12位。

　　在具体工作中，全省监狱坚持惩罚属性，推动严格执法形成新常态。通过严格分押分管、严格分级处遇、严格“三大现场”管理、严格“五个重点”管控，秉持“严格”这一执法基本要求，严格依法收押、监管、释放罪犯，坚决维护监管改造秩序，强化罪犯行为养成，确保监狱所有执法活动依法进行。

　　坚持源头管理，推动规范执法取得新进展。通过规范日常工作管理、规范“减假暂”案件办理、规范狱内违法犯罪案件办理，抓牢“规范”这一执法行为准则，推动监管执法与刑事司法有效衔接，规范监狱执法权力运行，保证各项执法活动实体合法、程序合法。在工作中，累计办理“减假暂”案件31573件，瑕疵率大幅下降至0.7%以下，无违规违法案件发生；在全国率先出台狱内刑事案件办案指引，完成21所监狱标准化审讯室建设，推动案件办理规范化、流程化，已侦破的59件狱内案件均无错误和瑕疵问题。

　　坚持宽严相济，推动公正执法展现新形象。推进从“分散办案”向“集中办案”转变、从“粗放管理”向“精细管理”转变、从“线下办理”向“线上办理”转变等“三个转变”促公正，紧盯职务类罪犯、涉黑涉恶罪犯、金融类罪犯等“三类罪犯”促公正，强化内部监督、配合检察监督、接受社会监督“三项监督”促公正，聚焦“公正”这一执法价值取向，推进“减假暂”制度依法准确适用，坚决维护司法权威和公信力。近三年职务犯罪罪犯减刑、假释比例均低于其他罪犯比例，未出现涉及三类罪犯执法不公方面的舆情反映；组织对2021年、2022年度办理的19358件“减假暂”案件全面评查检查，瑕疵率为0.67%；2023年减刑假释适用率分别在全国排第12位和第8位。

　　坚持改造宗旨，推动文明执法跃上新台阶。通过维护罪犯合法权益、切实提升改造成效、主动融入社会治理等方式，突出“文明”这一执法职业素养，践行“改造人”“挽救人”宗旨，坚持法度与温度并存，切实发挥监狱预防和减少犯罪功能，努力把罪犯改造成守法公民。其中，对5320余名罪犯开展职业技能培训，获证率达97.8%，有效提升罪犯刑释就业创业能力；教育罪犯反思犯罪危害，主动履行财产性判项5630余万元；召开刑释就业推介会54场，2535名刑释人员签订就业协议，建成5个刑释安置帮教一体化基地，最大限度预防和减少重新犯罪。

　　坚持保障先行，推动执法能力水平得到新提升。通过加强执法队伍建设、健全执法工作机制、强化执法科技支撑，支持监狱布局调整、基础建设、执法勤务等工作，持续夯实执法基础，不断提升执法效能。

　　“近年来，全省监狱执法工作虽取得一定成绩，但与党中央的要求和人民群众的期待相比，还存在一些问题和不足。”《报告》指出，工作中还存在着队伍专业化水平还需进一步提升、刑罚执行变更制度适用还不充分、罪犯改造工作社会化程度还不高、罪犯医疗相关问题凸显、监狱执法保障水平偏低等问题。

　　《报告》显示，下一步，全省监狱将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于监狱工作重要指示批示精神，不断提升监狱严格规范公正文明执法水平，加快形成推动监狱高质量发展的新质战斗力，为建设更高水平的平安贵州、法治贵州建设作出更大贡献。(文图：人大论坛全媒体记者 王晓琳王敏)