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着力提高人大工作质效 不断丰富人民代表大会制度海西实践——海西州人大常委会学习贯彻中央和省州委人大工作会议精神综述

　　中央和省、州委人大工作会议召开以来，海西州人大常委会紧紧把握重大历史机遇，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新、履职尽责、主动作为，以时不我待、只争朝夕的状态，奋力书写新时代海西人大高质量发展新篇章。

　　明方向、理思路、增信心。习近平总书记指出“在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”。2021年10月，党中央召开中央人大工作会议，这在党的历史和人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有重要的里程碑意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，全面总结我国人民代表大会制度的发展历程，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，系统阐述全过程人民民主的重大理念，明确提出做好人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动指南。2022年，相继召开的省、州委人大工作会议，深入学习贯彻中央人大工作会议和习近平总书记重要讲话精神，深刻把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务，对进一步做好地方人大工作作出了重要部署，彰显了省委、州委对加强和改进新时代人大工作的坚强决心和坚定信心，为全州各级人大指明了方向、理清了思路、坚定了信心。

　　抓机遇、转理念、树品牌。海西州人大深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握中央和省、州委人大工作会议精神贯彻执行重大历史机遇、发展机遇和工作机遇，聚焦“四个抓落实”，确保中央和省、州委人大工作会议精神在海西落地见效。始终坚持党对人大工作的全面领导，州委定期听取人大常委会党组工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题。2021年，仅海西州委在全省召开学习贯彻中央人大工作会议精神暨海西州人大设立常委会40周年专题研讨座谈会；2022年州委书记专程到州人大常委会机关调研，解决问题、提出要求，州委常委会在全省率先研究制定《关于推进落实中央和省委人大工作会议重点的行动方案》，率先召开州委人大工作会议,就州人大常委会机构设置和人员编制问题及时研究解决，不断健全代表履职经费保障机制,将代表履职经费列入各级政府财政预算。中央和省、州委人大工作会议召开后，州人大常委会第一时间组织召开全州人大系统交流研讨会，创新开展学习贯彻会议精神“三项举措”和“七项行动”；举办学习贯彻中央人大工作会议精神暨海西州人大设立常委会40周年知识竞赛、主题采访等系列活动；研究制定学习贯彻省委人大工作会议精神的“八个用心用力”学习贯彻举措；提出学习落实州委人大工作会议的“六个一”具体措施；组织召开州人大常委会党组成员专题宣讲和主任会议成员集中调研全州视频会，集中宣讲中央和省、州委人大工作会议精神，实现了全州人大系统化全覆盖；指导各地区及时召开人大工作会议，在全省各市州中走在了前列。同时，主动进位，在打造品牌履职创新上持续发力，围绕立法、监督、决定、任免、代表和自身建设等各项工作，创新举办三轮“海西人大干部讲堂”；扎实开展“人大主任带头讲法”活动；将格尔木市人大常委会打造为全省首个“国字号”基层立法联系点，建立12家州级基层立法联系点，调整设立6个省级基层立法联系点；制定出台我国首个保护暗夜星空地方性法规——冷湖天文观测条例，颁布实施全省首个人才工作促进条例和木里矿区生态环境保护条例；创新开展海西州“六大行动——主任接待日”活动；创新举办十二期“海西人大代表论坛”；打造升级版“三室一站一平台”，制定修改各类工作制度15项，废止7项；编纂完成《海西人大志》，填补了海西州建政以来人大志的空白；新编《海西州自治条例、单行条例和地方性法规汇编》；编写《海西人大1000问》学习手册和《海西人大业务知识读本》等，成功打造以强化政治引领、抓好人大党建，强化业务学习、练好人大内功，强化担当意识、尽好人大职责，强化服务保障、用好人大代表，强化舆论宣传、讲好人大故事，强化人民意识、树好人大形象，强化自身建设、建好人大机关为主要内容的“七好人大”工作品牌。省人大常委会多次深入海西督导会议精神落实情况，对海西人大工作给予了“党对人大工作的全面领导和政治引领在海西州表现得好、中央和省委人大工作会议精神在海西州贯彻落实得好、人大职能作用在推进现代化青海建设和新海西建设上发挥得好、新时代人大代表履职尽责的精神风貌展现得好、机关自身建设和干部履职保障得好”的充分肯定。

　　善总结、有影响、获肯定。2023年12月，全国人大召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，进一步推动各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神。会上，全国人大常委会办公厅将海西州学习贯彻中央人大工作会议精神的主要做法，作为青海省唯一的市州级典型经验以《把握重大机遇 深入学习贯彻 推动中央人大工作会议精神在地方人大落地见效》为题作了书面交流。近年来，在州委的正确领导下，在全州各级人大代表的配合支持下，海西州人大成功打造“七好人大”工作品牌，多项工作走在全省前列，多次获得全国人大和省人大常委会的充分肯定，实现了在全国有经验 、在青海有影响，切实推动了海西人大工作在新的历史起点上高质量发展。