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齐齐哈尔市人大：创新基层立法联系点工作 践行全过程人民民主

　　2015年，黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会将五龙街道办事处设为基层立法联系点后，红星社区积极践行全过程人民民主，探索“人大代表之家+基层立法联系点”工作模式，健全吸纳民意、汇集民智制度机制，让基层声音直达立法机关，为推进科学立法、民主立法做出应有贡献。

　　规范化“家点”建设

　　拓宽群众参与立法渠道

　　完善制度机制。按照市人大常委会工作要求，搭建起基层立法联系点工作架构，明确了岗位职责，建立了联络员、信息员工作网络。设立联系点工作室，落实“六有”“五簿”“三上墙”“一规范”，实现基层联系点工作制度化、规范化。加强学习督导。区人大法制委定期深入社区对立法工作提供专业指导，五龙街道人大工委强化日常督导，及时传达上级会议精神、工作要求，组织开展新颁布实施的法律法规学习活动，确保基层立法联系点工作与全国、全省、全市同频共振。组建工作队伍。抽调街道人大工委、司法所、派出所等部门法律专业干部，邀请具备法律基础和实践经验的党员、群众团体和人大代表，聘请辖区内专业律师，组建立法信息采集员队伍，参与立法调研、法制宣传，收集民情、民意。

　　常态化“家点”活动

　　促进立法直通社情民意

　　推进“家点”深度融合发展，将基层立法联系点工作融入人大代表日常双联系活动中。人大代表归纳整理社区群众提出的涉及立法、执法方面的意见建议，第一时间通过基层立法联系点转交给区政府相关部门。组织5名社区人大代表积极参加省、市人大组织召开的立法意见座谈会，提出意见建议17条。聚焦市人大常委会法工委下发的法律法规草案征求意见稿，找出与社区群众密切相关，特别是社区关注、基层群众关心的条款，在定向征求意见的基础上，组织召开座谈会，征求居民代表意见建议。注重开展法律宣传，提升居民法律素养。会同街道司法所开展“12.4”宪法宣传日、民法典、省人民调解条例等宣传活动，发放宣传单，现场答疑解惑。利用“民情茶话室”“红茶社”“庭院家常”“板凳讲堂”等载体，邀请社区老党员座谈，收集立法建议。创新推出“立法建议码上通”，方便了社区群众，提升了立法意见梳理汇总效率。

　　效能化“家点”导向

　　突出立法工作融合发展

　　积极探索推动立法联系点工作的创新举措，全面落实新时代人大立法工作新要求。具体做到“三个融合”。与社区网格融合。发挥社区网格组织完备的工作优势，将人大代表编入社区网格体系中。人大代表通过社区网格平台、网格群征求百姓立法意见建议，倾听百姓心声。与“三查（察）”融合。社区人大代表在三查（察）活动中，既注重检查执法部门执法不到位的问题，也检查法律法规执行过程中存在的问题，为提出高质量立法意见建议奠定基础。配合市人大常委会开展环境保护法、退役军人保障法执法检查、未成年人保护法“一法一例”专项视察等活动8次。与代表活动载体融合。利用红星社区“红星闪闪”党建直播间开展法制宣传，邀请阳光热力集团有限责任公司业务骨干做客直播间宣讲《齐齐哈尔市供热管理条例》3次，邀请港华燃气公司做客直播间宣讲《齐齐哈尔市城镇燃气管理条例》和使用燃气安全知识。成立银耀红星法制宣讲团，每个月宣讲法律法规1次，累计开展宣讲活动15次。采取线上教学模式，发布法治宣传等自创视频7条，将“简单漫灌”变为视听体验，实现法治宣传教育理论学习“随身听”，参与群众达3万余人次。