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南浔区人大创新打造“24小时不打烊”的代表联络站

　　近年来，浙江省湖州市南浔区人大常委会积极贯彻落实中央人大工作会议精神和省市工作部署，扎实推进全过程人民民主代表联络站培育建设，聚焦代表联络站迭代升级、提质增效，着力消除时间、空间、解忧“三维”阻碍，推动实现以代表常在、群众常来、实事常办为主要内容的“三常”目标，打造“24小时不打烊”的代表联络站，推动全过程人民民主在南浔生动实践。

　　一、消除时间阻碍，推动实现代表联络站代表常在

　　一是运用数智之“便”。着眼“8小时”外的联系难点，建设“24小时民意工作站”，配备自助服务一体机终端，开通语音录入、纸质投递、文字叙事、图片上传等多种表达，实行“全天开放、全程自助、全年无休”运行模式，范围涵盖民意传递、民生监督等高频事项，进一步丰富群众表达渠道、提升群众办事体验。“服务站”在善琏镇试点运行期间收集群众意见建议105条，办结率100%，群众满意度100%。当前，服务站已经推广全区，各镇街人大在代表联络站或人群密集处布局，实现了群众有事“24小时”便捷传递。服务站与代表联络站应用场景数据贯通，实现了数据闭环管理。

　　二是发挥制度之“能”。制定《深入践行全过程人民民主建立新时代“三联系”制度的实施方案》《南浔区国家机关工作人员进人大代表联络站联系人民群众活动试行办法》，健全完善人大选举任命的国家机关工作人员进代表联络站机制、国家机关工作人员主动联系代表群众机制“两个机制”，做到国家机关开门听意见、问需于民，部门决策征求听建议，问计于民，部门工作情况听质效，问效于民。两年来，开展国家机关站内主题有约活动80余次，破解企业和群众“身边小事”150余件。

　　三是补齐人员之“短”。针对代表联络站管理人员不足的“短板”，南浔区人大常委会提出“一届代表、终身为民”的倡议，深入挖掘已退休、有一定威望和群众工作经验、曾任人大代表的老同志进站担任“轮值站长”，协助做好代表联络站日常管理工作。当前，已编订79名“轮值站长”名册，进一步夯实代表联络站管理运行人员基础。组建21支代表小组和16支代表专业小组，依托代表联络站，发挥闭会期间代表联络站“团组”作用，已开展政府重大投资项目和民生实事项目监督活动50余次，提出监督意见70余条，用“团组”活动让代表联络站“活起来”。

　　二、消除空间阻碍，推动实现代表联络站群众常来

　　一是功能上化“繁”为“简”。应用的操作简易度直接决定了群众使用的体验感。通过走访调研，掌握群众对原“浔”忧码的意见清单，进一步简化操作流程，尽量减少群众操作，让群众能够用更简单的操作、更便捷的方式向代表反映问题。升级后的“解忧一点通”在群众端呈现了三项转变，变点击进入为扫码即入，变单一文字录入为增加语音录入，变实名提交为实名或匿名自选提交，更加贴合群众的使用习惯，减轻群众反映问题的“后顾之忧”。“解忧一点通”在投入使用后，民意收集量增量明显。

　　二是布局间汇“点”成“面”。用好“解忧一点通”，深化代表“亮身份”后半篇文章。在代表联络站和人大代表本职岗位亮“码”的基础上，强化“解忧一点通”在菜场集市、楼道单元、公交站台等人群密集处的布局，配合“24小时不打烊基层人大工作服务站”，共同织密“随处有码，随时办事”的联群网络。同时，倡议代表积极在生活、工作和履职中向群众推介宣传“解忧一点通”，组织代表联络站针对热心群众进行宣传发动，用群众的口口相传带动“解忧一点通”的热度。

　　三是数据中以“小”见“大”。后台建立民意“数据池”，大数据分析群众意见，找出共性矛盾、突出高频事件，以小见大开展专题监督，推动源头化解。今年以来，南浔区人大常委会开展专题调研活动12次，各代表联络站围绕新质生产力发展、“三支队伍”建设、三个“一号工程”、古镇集群复兴、民宿经济发展、基层综合执法等高频事项，组织代表集中调研30余次，形成调研报告10余篇，用数据把脉民意，用人大方式破解民忧。

　　三、消除解忧阻碍，推动实现代表联络站实事常办

　　一是“问”出成效。南浔区人大常委会制定《全区各镇街人大推广站所评议和代表问政工作的实施方案》，召开专题动员部署会议，组织各代表联络站围绕三个“一号工程”、5912工作体系、扬长补短、拔钉除患、民生实事项目进展和代表建议办理等工作，开展镇（街道）人大问政活动8次，面对面问政相关国家机关工作人员，用“辣味”为政府解忧增压鼓劲，用“辣味”为群众无忧增色提速。

　　二是“评”出先后。在代表联络站开展镇级站所评议工作。聚焦群众“身边小事”和代表建议的办理质效，选取相关站所，选取部分人大代表（街道议政员）和群众开展评议活动。根据评议结果，制定整改清单，由代表联络站跟进站所整改情况，并于年末开展“二次评议”。相关结果由区镇人大提交本级党委，纳入年度考核内容。

　　三是“督”出实绩。开展“两进一调”活动，通过组织代表走进部门、部门进站点、调研全过程“三项举措”，推动形成政府部门制定公共政策主动进站点吸纳民情民意的新常态，推动形成代表参与意见建议办理全过程的新常态，实现代表建议件既督结果也督过程、既督落实也督后效，逐步公开代表建议内容、办理单位答复文本、代表满意度等内容，用社会监督提升建议办理质量，实现代表建议件解决率达到70%。