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关于推进义务教育“双减”工作情况报告的审议意见

　　省十四届人大常委会第六次会议听取和审议了省政府《关于推进义务教育“双减”工作情况的报告》，并进行了分组审议。常委会组成人员对省政府的报告表示认可，认为全省深入学习贯彻习近平总书记关于“双减”的系列重要指示批示精神和对江苏工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育等相关职能部门举措有力，校外学科类培训机构大幅压减，课后延时服务全面加强，小学低年级学生作业负担得到切实减轻，“双减”工作取得阶段性明显成效。

　　常委会组成人员也指出，当前“双减”工作仍存在一些不容忽视的问题：校内提质增效还存在差距，教师负担加重；学科类校外培训存在反弹和隐形变异问题，校外培训监管执法机制还不健全；家校社协同育人成效有待提升等，攻坚克难的任务仍然艰巨。为进一步做好“双减”工作，让教育回归本源，教学回归学校，切实办好人民群众满意的教育，常委会组成人员提出以下意见建议：

　　一、坚持目标导向，着力破解体制机制难题。着眼建设高质量教育体系，切实增强“双减”改革工作的系统性。一是持续深化协同共管机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善定期研究教育工作机制，强化督导检查。强化执行力，推动中央重大决策部署和省委要求落实落细落地，见到实效。二是统筹推进教育评价改革。落实立德树人根本任务，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，纠正简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校以及唯名校、唯学历选人用人的倾向和做法。三是全面推进义务教育优质均衡。推进现有优质学校挖潜扩容，建立健全集团化办学和学区制管理办法及运行机制；科学实施校长教师有序交流轮岗行动计划，推进师资配置均衡化，提升基本公共服务均等化水平，努力办好群众“家门口”的学校。

　　二、聚焦减负增效，切实发挥学校主体作用。强化学校教育主阵地作用，持续坚持校内减量提质发展范式，推动学校育人质量整体提升。一是做好教育教学质量加法。完善师范生培养体系，统筹教师资源配置，加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。坚持“五育”并举，着力推进课堂教学改革，丰富教育资源供给结构，运用信息化、数字化手段，开设“空中课堂”，以“教足教好”确保“学足学好”。进一步加强中小学科学教育和心理健康教育工作，配齐相关教师，整合校内外资源。健全课后服务保障机制，坚持需求导向和学生、家长自愿原则，发挥公共社会场馆、第三方机构等资源优势，进一步丰富课后服务形式和内容。二是做好学生考试和作业负担减法。遵循教育规律，坚持以学定考,推进依标命题、难易适度、教考衔接，着力破解教育焦虑。立足新课标和中高考命题改革趋势，不断提高作业设计水平，把做好分层作业、个性化作业布置，以及如何科学利用作业结果来发现学生的特点和优势、提高学生举一反三能力作为学校作业减负的重要抓手。三是做好教师负担减法。切实做到社会事务进校园“凡进必审”，坚决杜绝无关事务影响学校正常教育教学工作，减轻校长、教师非教育教学任务负担。统筹安排实行教师弹性上下班制，缓解其工作压力，让教师有更多的时间和精力投入教学教研。

　　三、压实责任链条，全面规范校外培训市场。坚持从严治理，教育部门要抓好统筹协调，网信、科技、民政、文化旅游、市场监管、体育等部门单位各司其职，深化校外培训机构治理。一是完善政策法规体系。坚持依法治理，在《校外培训行政处罚暂行办法》的基础上，通过出台地方法规和实施细则、编制执法目录清单等形式，着力规范和保障行政处罚的实施。二是着力巩固学科类校外培训治理成果。探索建立网格、镇街、部门等分工负责、多级联动和违法违规问题发现、报告、处置全链条闭环机制，确保治理违规培训不留死角。坚持线上线下齐推进，重点机构、场所和个人齐监管，日常监管与重点问题整治齐部署，加大查处力度。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。三是加强非学科类校外培训规范治理力度。进一步明确非学科类培训机构的分类审批职能，实施预收费资金监管，建立综合执法、联合执法、协作执法机制。全面用好全国校外教育培训监管与服务综合平台，完善黑白名单制度，引导培训机构及时纳入监管，规范培训机构服务行为，推动提升校外培训服务质量和水平。

　　四、强化协同共育，构建良好教育生态环境。落实“双减”政策牵一发而动全身，需要全社会共同努力。一要强化舆论宣传引导。要充分利用各级各类媒体，大力宣传“双减”相关政策文件以及“双减”工作成效、典型案例、家长切身感受，让社会公众真真切切感受到“双减”带来的变化，进一步形成支持“双减”工作的良好社会氛围。二要提高家庭教育水平。将家庭教育指导作为城乡社区公共服务重要内容，明晰家校社协同育人责任，逐步让家长认同“适合的教育才是最好的教育”这一理念，防止盲目攀比，为孩子愉快幸福、健康全面成长保驾护航。三要加强社会就业指导。进一步改进提升选人用人环境，健全符合技术技能人才特点的人才评价体系，做到人尽其才、人岗相适，营造公平就业环境，推动全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，助力“双减”工作走深走实。