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关于全省开放型经济发展情况报告的审议意见

　　省十四届人大常委会第六次会议听取了省政府关于全省开放型经济发展情况的报告，并进行了分组审议。常委会组成人员对全省近年来开放型经济发展取得的成效予以肯定。大家认为，近年来，省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进高水平对外开放，在复杂严峻的外部形势下承压前行，全省开放型经济总体保持稳中向好、稳中有进的态势，成绩来之不易。

　　同时，常委会组成人员也指出，面对新形势新要求，目前我省开放型经济还存在一些问题和短板，要以习近平总书记关于加快建设更高水平开放型经济新体制的系列讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实总书记对江苏对外开放工作的重要指示，努力开创我省开放型经济新局面。为此，常委会组成人员提出如下意见建议：

　　一、主动适应形势变化，有效应对问题挑战。面对复杂多变的外部环境，我省开放型经济发展中存在不少亟需解决的问题，如服务贸易比重偏低、外资招引压力增大、产业转型升级任务艰巨等。特别是今年以来，我省开放型经济各项指标表现不容乐观。要不断增强危机意识，客观认识当前我省开放型经济发展过程中存在的矛盾和差距，精准剖析深层次根源，及时采取切实有效的措施，有重点有针对性予以应对，推动我省开放型经济高质量发展。

　　二、认真回应企业需求，不断优化营商环境。要认真倾听企业需求，帮助企业解决发展过程中的困难，保持政策的稳定性和连续性，构建“清”“亲”政商关系，以一流营商环境赢得企业信任。要充分重视民营企业在我省开放型经济中的重要作用，出台和落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措，进一步优化民营企业发展环境，提高民营企业对我省开放型经济的贡献度。要发挥我省驻外经贸机构的作用，研究驻在国的投资政策和投资环境，建立对外投资风险预警机制，加强对企业的培训、引导和服务，助推企业实地了解海外市场，支持企业出海开拓跨境业务，提高企业防范化解海外投资风险的能力和全球化运营的能力。

　　三、大力倡导鼓励创新，精心培育发展新动能。要注重创新要素集聚，吸引国际人才、高新技术和高端产业链，发挥创新要素的引领作用，拓展开放型经济的新空间。要以更加积极主动的姿态鼓励创新，大力倡导和支持产业创新、业态创新和商业模式创新，培育新增长点，形成新动能。在国际贸易方面，培育壮大跨境电商平台的龙头企业，着力发展服务贸易和数字贸易；在外资招引利用方面，要开辟新的投资渠道，采取新的投资方式，打造世界一流投资目的地。在自贸区建设方面，要主动对接高标准国际经贸规则，争取形成标志性引领性重大制度创新，在跨境贸易投资、高端要素集聚、数据跨境流动等重点领域有所突破。

　　四、积极抢抓RCEP机遇，切实提升企业应对能力。要充分认识RCEP生效对我省开放型经济发展的重大意义，以提升企业应对RCEP能力为重点，做好多方服务保障。一是增强企业对RCEP规则的理解，建立规则意识和运用规则的能力。二是增强企业品牌意识和品牌打造能力，做大重点企业，做优自主品牌，推动企业以价格、质量等核心竞争力开拓国际市场。三是培养第三方服务的龙头企业，为我省外向型企业提供专业、全方位的服务保障。

　　五、着力打造“一带一路”强支点，形成东西互济开放枢纽。要重点解决中欧班列运力不足的问题，大力支持徐州与连云港联合建设中欧班列集结中心，充分发挥陆海联运优势。要提升连云港向南融入长三角、向北对接京津冀的能力，加强连云港港口建设，形成与其战略地位相匹配的的竞争优势。要进一步提高中哈合作连云港物流基地等开放平台的集聚效应和运行质效，不断提升企业家太湖论坛等国际经贸合作活动的品牌影响力和辐射力，使我省真正成为具有世界聚合力的双向枢纽。