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宜昌市夷陵区：用好监督“组合拳” 巧打特色“旅游牌”

　　近日，宜昌市夷陵区第六届人大常委会第十次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》实施情况的报告，以人大监督之力助推政府及有关部门认真贯彻落实“一法一条例”，持续释放全区旅游产业发展潜力，促进旅游业高质量发展。

　　保障法律法规落实 助力产业发展跑出“加速度”

　　今年5月，夷陵区人大常委会组织召开《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》执法检查动员会，对2023年旅游执法检查工作进行安排部署，同时围绕全区旅游业发展取得的成效、存在的问题和下一步工作打算广泛收集各关联单位、旅游景区、人大代表的意见建议，共同描绘夷陵旅游发展蓝图。

　　“旅游精品的打造不仅要有好的自然风光，更重要的还要有丰富的文化底蕴和完善的旅游公共服务，你们是如何构建旅游公共服务体系的？”

　　“荣升5A景区后，我们要进一步创新旅游服务机制，大力提升旅游服务品质。”

　　在区人大常委会教科文卫工作委员会组织的旅游执法检查中，检查组成员就景区发展规划、旅游者权利保护、景区配套服务等方面同各景区负责人进行了深入交流。

　　今年以来，夷陵区人大常委会不断创新监督形式，丰富检查内容，注重跟踪问效，深入乡镇、景区，就《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》贯彻落实情况开展高效有力的执法检查，为建设世界旅游名城核心区、全国“百强区”护航助力。

　　“一是检查工作更细。会前学法、实地检查、专题座谈涵盖了全区旅游资源大乡大镇、旅游委成员单位以及全部4Ａ以上旅游景区、4星级以上宾馆饭店、3Ａ以上旅行社等市场主体。二是交办速度更快。区人大办公室通过主任会议成员会签审议意见的创新方式，大大压减了交办时间。三是督办力度更大。市区两级人大常委会先后对三峡旅游公路规划、景区重点文化设施建设开展了调研与督办，有力推动了‘一法一条例’审议意见的办理落实。”夷陵区人大常委会副主任谭宏清介绍道。

　　夯实产业要素保障 释放旅游市场发展新潜力

　　执法检查组在调研中发现：区内部分旅游市场经营主体有加大投资力度、丰富旅游业态的主观愿望，但相关部门在旅游开发要素保障上统筹不力。对此，区人大常委会在审议意见中提出了“三强化”战略，即“强化土地要素保障、强化资金投入保障、强化旅游人才保障”。旅游部门“对症下药”，在夯实产业要素保障上不断蓄势赋能：一是加大在土地、林地等方面对上争取力度，充分利用林业防火通道、国家森林公园游步道及科普中心项目准入条件，为全区核心景区景点提供更大的发展用地空间。二是加强对旅游产业发展专项资金投入，支持各市场主体增强资金投入意愿，形成多渠道、多层次促进旅游投资和旅游消费的发展格局。三是进一步健全人才保障机制，常态化组织旅游市场主体和旅游行业管理人员“走出去、请进来”培训学习活动，加大“一法一条例”的普法宣传力度，让旅游管理者依法行政、经营者守法经营、消费者依法维权，形成全社会学法、用法、守法的良好氛围。

　　巧妙玩转“文旅IP” 提升全域旅游品牌影响力

　　为高质量升级全域旅游规划，全方位提升夷陵旅游目的地品牌影响力，区人大常委会在审议意见中提出“找准特色定位，注重高端策划。”在此项意见的推动下，区政府从塑造具有辨识度和记忆度的品牌内核入手，以建设世界旅游名城核心区为目标，全面开展全域旅游资源调查，做深做实旅游资源保护与旅游项目谋划。同时，围绕“打造世界级宜昌”，深度把握农文旅融合发展的一般规律，以高端极宿为突破、以优质运营为抓手、以文化铸魂为支撑、以土洋结合为方向、以农旅融合为带动，充分发挥市场主体作用，合理利用文物保护单位、非物质文化遗产、革命遗址、工业遗址等文化资源，提炼挖掘景区文化品牌内涵，多措并举打造文化属性独特、差异化经营、具有高附加值的夷陵文旅IP，大力提升旅游产品附加值，促进文旅深度融合发展。

　　“在‘纯爱圣地’百里荒，我们打卡了520爱情公路，寻觅了心中的那棵山楂树，感受到浓浓的爱情文化。吹吹夏风，看看星星，这里的氛围很浪漫。”武汉游客李女士对百里荒的景区文化定位赞不绝口。

　　近年来，夷陵区人大常委会持续加大监督力度，政府及相关职能部门坚持依法兴旅、依法治旅，积极宣传贯彻“一法一条例”，推动旅游市场秩序规范管理，完善旅游公共服务体系，旅游基础设施不断改善，旅游景区景点品牌影响力进一步增强。目前，全区已建成对外开放景区景点53个，5A级景区3个、4A级景区5个、3A级景区9个，培育旅游星级饭店4家、旅行社15家，旅行社门市53个。全区旅游综合实力居全省县市区前列，先后荣获“美丽中国十强旅游县区”、“全国首批全域旅游示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）”等称号。接下来，区人大常委会将以工作评议、优化营商环境专题询问、执法检查等工作为突破口，推动相关部门进一步完善旅游监管机制，大力培育文旅市场主体，策划打造精品旅游线路，延伸旅游产业链条，加快旅游业与农业、文化等相关产业的深度融合，助推旅游产业高质量发展。（通讯员：曾庆泉 秦冬梅 赵衎）

　　责任编辑：刘浪