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开局第一年丨2023商丘人大“成绩单”：守正创新 履职为民 奋力书写新时代人大工作新篇章

　　编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是河南省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。过去一年，全省各地人大常委会创造性做好立法、监督等工作，硕果累累、亮点纷呈。为迎接省十四届人大二次会议召开，河南省人大融媒体中心与18地市联动，推出“开局第一年丨2023地市人大‘成绩单’”,展现一年来地方人大履职成效和亮点工作，以新思路、新举措不断推动新时代人大工作与时俱进、再创辉煌。

　　2023年11月8日，商丘市人大常委会高标准农田建设专题询问会召开

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜）民心所向，政之所行。过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是商丘市人大常委会务实笃行的一年。

　　这一年，市人大常委会牢记时代赋予的光荣使命和人民寄予的殷切期望，在市委坚强领导下，聚焦中心大局，聚情民生关切，聚力依法履职，深化全过程人民民主，各项工作迈出了坚实步伐，向党和人民交出了一份满意答卷。

　　依法履职 任免国家机关工作人员116人次 开展执法检查11次

　　一年来，商丘市人大在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准职责定位，强化党的创新理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，不断强化发展全过程人民民主重要思想的认识和实践，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委要求谋划推进人大工作，确保始终把党的领导贯穿人大履职行权各方面和全过程。商丘市人大依法行使决定权和任免权，全年共作出决议决定10项，审议通过市政府报送的14项重大事项，共任免国家机关工作人员116人次。全面贯彻市委部署要求，坚持把人大工作放在全市发展大局中审视和谋划，一年来听取审议专项工作报告16项，开展执法检查11次，组织专项视察12次、专题调研46项、专题询问1次，确保各项工作更好向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

　　开门立法 建成258个基层立法联系点 5个立法基地

　　市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实强化法律监督。地方立法稳步推进，建成258个基层立法联系点和5个立法基地，制定《商丘市中心城区河道保护管理条例》，全力推动中心城区生态水系治理；制定《商丘市中小学校幼儿园规划建设条例》，强力推进中小学校幼儿园规划建设。备案审查提质增效，推动备案审查“三级联动”，实现市、县、乡“数字化智能备审”全覆盖，全年向省人大报备地方性法规2件，接受报备规范性文件43件，实现了备案审查工作的常态化、规范化、标准化。执法检查持续强化，对乡村振兴促进“一法一条例”、就业促进“一法一条例”、湿地保护“一法两条例”、河南省职业培训条例、商丘市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，让法律制度的“牙齿”有力“咬合”。公平正义维护有力，听取审议了市中级人民法院执行工作和市人民检察院民事检察工作专项报告，进一步推动解决执行难题，破解民诉案件法律监督瓶颈；全年共办理人民群众来信来访793件（次），推动化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　监督有效 开展老旧小区改造专题调研 棚户区安置工作专项视察

　　市人大常委会牢固树立“围绕中心、服务大局”这一鲜明导向，创新监督方式，健全监督机制，精选监督议题。围绕经济高质量发展开展监督。把推进“三个一批”项目建设作为监督工作的重中之重，通过人大监督“组合拳”打出项目建设“加速度”；对豫商经济技术开发区开展专项视察，助力高质量建设发展；对全市科技创新工作和商丘科学院分别开展专题调研和专项视察，推动加快创新平台建设，加速提升新质生产力；紧盯优化营商环境，常态化开展执法检查，全力推进全市“码上监督、马上服务”平台建设；围绕“十四五”规划纲要目标落实，听取审议规划纲要实施情况中期评估报告，强化规划纲要的约束力和执行力；高度关注全市经济运行情况，全年转交各类审议意见19件，提出意见建议220余条，为助推高质量发展增势赋能。紧盯城乡建设发展开展监督，听取审议国土空间总体规划（2021—2035年），开展中心城区市政基础设施建设、全市老旧小区改造专题调研，全市棚户区安置工作、宜居宜业和美乡村建设专项视察。紧扣新时代“三农”工作开展监督，组织开展全市耕地保护专项视察、乡村产业发展专题视察，督促政府不断完善建设机制、加强建后管护、提升地力等级，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制。

　　创新方法 在全省率先启动代表联络站工作条例立法审议

　　常委会充分发挥代表作用，探索工作机制，创新工作方法，在“民有所呼、我有所应”中站稳人民立场。筑牢代表活动阵地，加快推进代表活动阵地规范完善、提档升级、提质增效，建成省、市级示范点32个；在全省率先启动代表联络站工作条例立法审议事项，持续推进代表活动阵地规范化、标准化、法治化。拓宽社情民意表达渠道，五级人大代表全部编组进站开展活动，持续推进“乡村振兴·人大代表在行动”主题活动，指导县（市、区）人大常委会建立“五联六进”“六簿一册”工作机制和工作模式，制定《关于建立街道居民议事会议制度的指导意见》，聚焦民生实事协商于民、协商为民。强化代表履职服务保障，对驻商50名省人大代表、52名常委会组成人员、300名市人大代表分别开展了集中培训。认真办理代表议案建议，市六届人大一次会议代表提出的7件议案、470件建议已全部办理完毕并答复代表。

　　加强自身建设 提升履职能力水平

　　常委会坚持“四个机关”定位，全面加强自身建设，持续提升依法履职能力。扎实开展主题教育，坚持主题教育规定动作与人大工作有机结合，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终。持续提升能力作风，全面夯实从严治党主体责任，组织开展“学习大讲堂”“法律微课堂”“学习贯彻党的二十大精神·人大机关在行动”等系列活动，引导党员干部自觉以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风奋力做好新时代人大工作。健全完善制度机制，坚持以系统思维加强制度建设，及时修订完善人大常委会议事规则、主任会议议事规则、组成人员守则等16项规范性文件，建立健全工作职责51项、工作流程34项、规章制度24项。

　　回首方知行渐远，登高振奋再向前。在新的奋斗征程上，市人大常委会在市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，接续奋斗、砥砺前行，为推进中国式现代化商丘实践作出新的更大贡献。

　　编辑：李恒