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南通人大：上下联动 助力建设沿江沿海景观带

　　“五一”假期哪里去了？沿江沿海景观带自驾游，成为南通一些市民家庭在这个假期里休闲度假的新方式。经过3年多时间建设的南通沿江沿海景观带，初步打造成为一道滨江临海的美丽风景线。

　　地处长江入海口的南通市是全省既沿江又沿海的设区市，其代管或所辖的7个县市区或沿江或沿海，都具有得天独厚的岸线资源。西起长江靖江市与如皋市交界处的四号港闸，东经江海交汇处的启东市圆陀角，北至黄海海岸线海安市与东台市交界处的老坝港，在这420公里岸线上建设沿江沿海生态景观带是南通市贯彻落实习近平总书记2020年11月考察江苏重要讲话重要指示和全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神的一项重要措施、一件长期任务。

　　党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。南通市人大及其常委会在市委领导下，胸怀“国之大者”，立足职能职责，找准人大在服务沿江沿海生态景观带建设中的定位和任务，努力构建市县镇三级人大上下联动、密切协作的工作机制，持续推动三级人大、五级代表同向发力、同题共答，不断构建滨江临海生态绿色廊道，坚决守好出江入海生态屏障，全力打造高质量发展的绿色生态经济带。

　　紧跟党委部署 凝聚共同意志

　　南通市委作出建设沿江沿海生态景观带的决策部署后，全市三级人大紧跟市委部署，认真落实“第一议题”制度，深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，把思想、行动和力量统一到市委贯彻落实党中央大政方针的部署要求上来。无论是制定年度工作要点、年度监督计划，还是具体安排履职议题项目，三级人大都把助力沿江沿海景观带建设作为一项重要内容来策划、布局和推进。

　　建设沿江沿海生态景观带，是市委决策，也是民心所在，承载了全市人民的共同期盼。

　　2022年2月，市十六届人大一次会议首次在市级层面推行民生实事项目人大代表票决制。会前3个月，对民生实事项目通过人大和政府“双通道”征集机制，广泛征求社会各界意见建议，有意识地把群众呼声高的沿江沿海景观带建设具体项目任务纳入比选。会上，全市542名代表通过无记名投票方式依法票决出20项民生实事项目，“新增沿江沿海生态景观带贯通里程170公里”以高票当选年度民生实事项目。2023年1月，市十六届人大二次会议上，“新增沿江沿海生态景观带贯通里程145公里，实现沿江沿海生态景观带基本贯通”，再次高票入列年度民生实事项目。

　　7个县市区和20多个沿江沿海乡镇人大也都结合区域实际，票决产生了一批涉及沿江沿海景观带建设的具体实事项目。以票决形式表决的重大事项决定，进一步凝聚了全市人民的共同意愿，形成了集体意志，增强了推进沿江沿海景观带建设的法治化力量保障。

　　督办民生实事 履职推动落实

　　以督办民生实事项目为抓手推进沿江沿海景观带建设，是南通人大助力助推的一项重要载体、一种工作方法。市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋在人大督查民生实事项目推进会上，强调“民生是头等大事，是政府对百姓的庄严承诺，是人大监督的重要领域。各地各部门要思想认识再提升，强化为民谋利的使命担当，坚持践行人民至上理念，积极回应群众所期所愿，以牢记嘱托、感恩奋进的责任感和使命感抓好民生实事项目建设，把每一项民生实事建成经得起历史和群众检验的精品工程。”

　　市人大农业和农村委员会作为沿江沿海景观带建设联系专工委，在第一时间召开涉农民生实事项目座谈会，推动制定任务清单、责任清单、时间清单“三个清单”，督促做到早规划、早部署、早实施；加强与相关部门的沟通协调，经常问计划、问进度、问结果；采取“四不两直”方式，实地查看沿江沿海景观带建设点位20多个，全面了解掌握各地完成进度及投入使用情况，持续收集意见和建议；及时发现问题，加大对重点问题的协调和推进力度，确保所有问题按时“见底清零”。

　　市、县、镇三级人大围绕中心、服务大局，共同扛起“守护好一江碧水”的政治责任，通过专题调研、部门评议、执法检查、代表视察、满意度测评等方式，督促政府及相关部门按照时序进度、高质量高标准建设好沿江沿海景观带，推动解决建设过程中遇到的困难和问题，打出了人大履职助推的“组合拳”。每年年中，市县两级人大常委会会议听取和审议包括沿江沿海景观带建设在内的为民办实事项目进展情况的报告，职能部门直面问题，逐一答复，对进展较慢的项目说明原因，并明确整改对策和措施，年底向人代会汇报办理结果，形成全过程闭环推进机制。

　　发挥代表作用 汇聚各方力量

　　“我们沿海生态景观带调研报告能够在全县几十篇优秀调研报告评比中获得青睐，荣获一等奖，一个非常重要的原因是选题抓得准，扣住了中心工作、重点任务。”如东县南通外向型农业综合开发区（苴镇街道）人大工委负责人虚心地说：“下一步，我们将持续跟踪调研，用好调研成果，为基层人大开展工作服务，为人大代表履行职责服务。”在南通，像这样围绕沿江沿海景观带建设开展的调查研究，在三级人大已经常态化、广覆盖，成为他们助力沿江沿海景观带建设的第一道程序，为精准履职摸清了全面情况、掌握了第一手资料。

　　“美丽南通·最美代表”活动是南通人大2021年为助力沿江沿海景观带建设等而开展的一项代表主题实践活动，经过一年时间集中性的工作推动和实践养成，已经在广大人大代表中成为一种行为自觉和日常做法。参与沿江沿海景观带设计的省人大代表、南通市水利勘测设计研究院有限公司研究员级高级工程师陶晓东自豪地说：“3到5年内，从南通最西与靖江交界出发，经过最东启东寅阳，至海安与东台交界的老坝港，南通人可以连跑10个马拉松！”

　　沿江沿海景观带建设牵动着各级人大代表的心，五级人大代表积极投身到建设行动之中。以代表小组活动方式开展集中监督，查看项目落地、开工、资金保障、现场施工情况以及项目存在的困难和问题。经常性深入代表“家站点”，在田间地头、街头巷尾听取市民群众对沿江沿海景观带建设的意见建议，让党委、政府在决策、执行、落实多个环节都能听到群众的声音，彰显了全过程人民民主的靓丽底色，汇聚了全民参与沿江沿海景观带建设的强大合力，不断推动沿江沿海生态景观带建设成为南通生产、生活、生态和谐发展的新典范。