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评论｜国家账本：提振信心 赋能发展

　　“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。”在这个奋进的春天，以信心为帆，勇立发展潮头。

　　受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》。预算报告有“国家账本”之称，在一收一支、加减乘除间，贯彻了政策导向，绘制了“适度加力、提质增效”的路线图。

　　坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。纲举目张，执本末从。习近平总书记强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个“牛鼻子”，其他工作就可以更好展开。党的十八大以来，我国经济转向高质量发展、取得历史性成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，破解前进中的问题、发展中的烦恼，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，坚定爬坡过坎的信心，锻造滚石上山的韧劲，凝聚攻坚克难的合力，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。

　　经济高质量发展为财政收入增长提供了坚实基础。财政收支是经济发展的“晴雨表”。当前和今后一个时期，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，为财政收入增长奠定了坚实基础。2024年预计全国一般公共预算收入223950亿元，增长3.3%，继续呈现恢复增长。财政收入的稳定增长，为财政支出规模的适度扩大提供了有力支撑。

　　适度加力，支持稳住宏观经济大盘。财政政策是宏观调控的重要手段。我国连续实施积极的财政政策，在宏观政策逆周期和跨周期调节中发挥了不可替代的作用。2024年积极的财政政策适度加力，主要是用好财政政策空间，加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，保持适当支出规模，促进经济持续回升向好。全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%，释放了积极信号，为实现国内生产总值增长5%左右的预期目标提供支持。

　　具体来看，一是优化政策工具组合，加大财政支出强度。新增地方政府专项债务限额39000亿元，比上年增加1000亿元，支持地方加大重点领域补短板力度。发行10000亿元超长期特别国债，不计入赤字，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。二是优化对地方的转移支付结构，加强地方财力保障。中央对地方转移支付安排102037亿元，剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%。三是优化税费政策，提高针对性有效性。统筹宏观调控、财政可持续和优化税制的需要，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，让企业干劲更足、行业信心更强。

　　提质增效，释放“组合拳”叠加效能。提质是核心，增效是落脚点，把同样的钱花出更大的成效，让“加力”带来的资金增量切实转化为破解难题的力度，最大程度提升宏观政策的调控效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。紧紧围绕高质量发展这个首要任务，不断优化财政支出结构：支持加快现代化产业体系建设，中央财政产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排104亿元；支持加快突破基础产品、核心技术等短板，增强产业链供应链韧性和竞争力。支持深入实施科教兴国战略，中央本级教育支出安排1649亿元，增长5%；加大多元化科技投入，深化财政科技经费分配使用机制改革，全面提升科技自主创新能力。支持扩大国内需求，政府投资重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，带动扩大有效投资；发挥社会保障、转移支付等调节作用，改善居民消费能力和预期。支持保障和改善民生，中央财政就业补助资金安排667亿元，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元……在保证重点支出的同时，落实党政机关习惯过紧日子要求，严格控制一般性支出，强化“三公”经费管理，从紧安排非刚性、非重点项目支出，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。强化财政政策与货币、就业、产业等政策协调配合，实现同频共振，放大组合效应。

　　全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。将绩效理念和方法深度融入预算管理，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程管理机制。坚持尽力而为、量力而行，开展财政承受能力评估，增强财政可持续性。严肃财经纪律，加强财会监督，提高监督实效。

　　重在落实，变路线图为实景图。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政工作意义重大。把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实，更好发挥财政政策效能，要不折不扣抓落实，不偏向、不变通、不走样，将党中央重大决策部署付诸行动、见到成效；要雷厉风行抓落实，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，牢牢掌握我国发展主动权；要求真务实抓落实，务实功、出实招、求实效，发扬钉钉子精神，专心致志搞发展；要敢作善为抓落实，让各级领导干部轻装上阵干事创业，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，共同书写中国式现代化建设新篇章。

　　抬望眼，“风景这边独好”。中国经济发展前景光明，中国财政运行平稳健康！

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