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评论｜收支增减：折射力度与温度

　　人勤春来早，功到秋华实。

　　3月11日，十四届全国人大二次会议批准关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告，批准2024年中央预算。沿着“国家账本”绘制的“三项增加、两项减少”路线图，我们深刻感受到，“大账”有力度，“细账”显温度，“长远账”提信心。

　　一增：全国财政收支再创新高，巩固经济回升向好势头。财政是国家治理的基础和重要支柱，一收一支充分体现了“稳中求进、以进促稳、先立后破”。从收入来看，宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，为财政收入增长奠定了基础。2024年全国一般公共预算收入223950亿元，增长3.3%。从支出来看，保持必要的支出强度，是积极财政政策的重要“加力”点。全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%。同时，赤字率按3%安排，全国财政赤字规模40600亿元，有利于防范政府债务风险，为应对新的困难挑战预留政策空间。

　　二增：科技攻关支出有力增长，鼓足发展新质生产力劲头。今日之中国创新动力、发展活力勃发奔涌，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋、迫切要求。2024年财政科技支出突出“四强”，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，多层面、多角度支撑新质生产力发展。强基础，持续增加基础研究财政投入，中央本级基础研究支出安排980亿元，增长13.1%；强攻关，瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，健全关键核心技术攻关新型举国体制，支持实施国家科技重大项目；强力量，推动国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量合力攻坚；强效能，加大多元化科技投入，深化财政科技经费分配使用机制改革，全面提升科技自主创新能力。

　　三增：财政资金进一步向民生领域倾斜，底线兜得牢、百姓尝甜头。“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”2024年，社会保障和就业支出安排41384亿元，用“真金白银”回应民生关切，在高质量发展中增进民生福祉。就业是民生之本，中央财政就业补助资金安排667亿元，支持地方提高公共就业服务能力，落实落细就业创业扶持政策。政府工作报告将今年城镇新增就业预期目标设置为1200万人以上，传递稳增长保民生的坚定决心。社会保障是民生之基，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，中央财政相关转移支付增长10.6%；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元；按照低收入人口困难程度和困难类型，加强分层分类社会救助保障。“一老一小”是民生之重，多渠道增加普惠性学前教育资源，推进学前教育普及普惠安全优质发展；推动各地建立完善基本养老服务经费保障机制，健全基本养老服务体系，绘就“朝夕美好”温暖画卷……确保民生有保障、财政可持续。

　　一减：落实好结构性减税降费政策，经营主体广获益有盼头。减税降费是助企纾困的有效办法，是激发市场活力的关键举措，是积极财政政策的重要组成部分。结构性减税降费更强调精准性针对性，在支持科技创新方面，落实研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等政策，支持企业更多参与国家重大科技项目，强化企业科技创新主体地位。制造业是实体经济的主体，是减税降费政策支持的重点。强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造相关投资税收优惠政策，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育新兴产业和未来产业。

　　二减：坚持党政机关过紧日子，把节约下来的钱用于促发展强奔头。将过紧日子的要求贯穿预算管理全过程，在合理保障部门履职支出的基础上，严格控制一般性支出，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”，把每一分钱都花在紧要处，花出更大成效，实现更高效益。

　　“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在”。迎着春风，乘势而上，把“国家账本”中一系列更加精准有效的政策安排落到实处，标注幸福“刻度”，提升民生“温度”，增强发展“力度”，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上勇毅前行。

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