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对2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的意见和建议

　　12月27日，十四届全国人大常委会第七次会议审议了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，共有14人次发言。现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下。

　　出席人员普遍认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院及其有关部门、各地区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，认真落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，压实整改责任，取得良好效果。全国人大财经委、常委会预算工委的跟踪监督报告认真细致，建议中肯务实，很有针对性，希望有关方面认真研究处理。大家强调，对审计查出问题应持续加强跟踪督办，适时开展“回头看”，加大追责问责力度，注重源头治理和建章立制，巩固和深化审计整改成效。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

　　一、加强审计查出突出问题整改

　　有的出席人员提出，审计查出问题整改情况报告应对往年查出的突出问题整改情况作简明扼要的介绍，推动问题的持续整改、有效解决。有的出席人员认为，地方政府违规新增隐性债务、不实化债等问题依然较为突出，应引起高度重视，着力做好风险监控。有的出席人员建议，对审计查出问题较多、问题金额较大的单位适时开展回头看、再审计，对整改措施落实情况进行重点监督，对整改不到位、虚假整改或者拖延整改的，应一查到底、追责问责，体现审计监督的权威性和严肃性。有的出席人员提出，一些国家机关下属的学会、研究会等单位审计查出问题较多，应加大清理脱钩力度，确保财政资金“好钢用在刀刃上”。

　　二、建立整改工作长效机制

　　有的出席人员认为，应坚持系统思维，从全局出发进行长远考虑，继续深化预算管理体制机制改革，对于具有普遍性、代表性或者行业属性的审计查出问题，应从运行机制上查找深层次原因。有些出席人员认为，应把制度的适配性、适用性作为审计查出问题整改的核心要点之一，研究发现深层次、系统性问题，完善规章制度堵塞系统漏洞。审计部门专司审计，对制度漏洞相对熟悉，应发挥职能作用，指导地方或者部门增强建章立制的针对性、有效性，让规章制度真正务实管用、落地见效。有的出席人员建议，应加强对地方政府或者部门一把手的审计业务培训，系统学习审计知识，增强依法理财、依规决策的意识。

　　三、充分发挥审计监督作用

　　有的出席人员建议，实行审计工作关口前移，对重大项目、重点民生资金实施动态跟踪审计；审计监督要覆盖各个职能部门和执行单位，消除监督的盲区和死角，通过“自审+他审”形成常态化、动态化的监督，更好预防违规违法现象发生。有的出席人员认为，应不断强化审计整改结果运用，对审计整改结果和对被审计单位考核的指标应作为预算安排和其他工作考核的重要内容，尤其是作为领导干部考核、任免、奖惩、述职述廉的重要依据。有些出席人员建议，应进一步强化人大的监督责任，深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，进一步加大对国有资产管理、政府债务管理、预算绩效等领域的审计监督力度，细化审计整改的职责分工，压实责任抓好整改，形成审计整改工作合力。