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宜兴人大：管好农田“药瓶子” 守护群众“米袋子”

　　5月的微风拂过，麦田里掀起层层涟漪，麦浪随风起伏。宜兴市高塍镇红星社区农民冯解南正对100多亩麦田喷洒赤霉病防治农药。再过些天，小麦即将成熟，当地农户们将迎来抢收小麦、抢种水稻的“双抢季”。以往冯解南忙着抢收的同时，还要抢购种植水稻的各类农资。而现在，市供销合作社的农药集中配供服务，为农户省去了不少麻烦事。这项工作成效的取得，还得益于宜兴市人大和人大代表的坚持和努力。

　　一场面对面的交谈：来自田间地头的群众呼声

　　“这总算忙完春耕了，可眼下还得选上好的农药，不知你家用的是什么呐？”“去年我家用的药效一般呢，今年还在打算是不是再换几个新品种。”“就是呀，可市面上有那么多的农药品类，咱也分不清哪个对头呀！”这天，宜兴市人大代表程同孚忙完田头的工作，早早地来到自己的代表工作站，就听到门口几个农户正在商量着春耕用药的事儿。听得出来，他们是遇上种植生产问题了，于是，细心的程代表把几位农户一起请进了人大代表工作站，详细了解事情的原委。

　　原来，据农户们反映，他们每年购买农药主要依赖农资市场，购买渠道比较单一，选择余地相对较少；与此形成鲜明对比的是，市场上的农药品种繁多，但防治对象有很大差异，药品质量也参差不齐，因质量问题引发的矛盾时有发生。而且，许多农民年龄偏大，普遍缺乏对农药正确使用的知识，特别是对农药的毒性了解甚少，容易导致个人防护缺失、生态环境污染等问题。

　　经过一个上午的认真交谈，程同孚的代表工作簿上已经记录了满满的三页纸。“程代表，你一定要为我们出出主意、想想办法呀！”农户们临走前的这句话，让程同孚深感解决好农民种田问题的迫切性。

　　既要解剖麻雀，也要把握全局。宜兴是苏南地区最大的农业板块，粮食耕作面积达78.24万亩，稻麦种植使用的农药量比较多。“那市面上的农药经营情况又怎么样呢？”程同孚决定就这一问题再度深入进行调研分析。

　　一条心贴心的建议：在代表联络站里浮出水面

　　接下来的半个多月时间，程同孚和几位代表来到相关职能部门了解情况，掌握了宜兴农资销售以及使用等方面的现状。据统计，当时全市具备农药经营执照的经销商近200家，农药零售网点、村头摊点、流动摊位的经营户在300家以上，各类商家的多头经营导致全市农药销售鱼龙混杂。特别是一些经销商引进的新品牌、新品种，有的还存在改头换面、虚假宣传、夸大药效等问题，农药消费环境得不到有效保障。

　　几天后，在人大代表联络站里，程同孚和几位农业专业组代表、一些农户们正围坐在一起，热络地商讨着如何帮助农民方便购买优质农药的问题。在充分听取群众的意见建议的基础上，代表们就当前农药市场管理工作进行了认真研讨，并达成了一致共识：农民种田是事关民生的大事，要解决好买农药的问题，还得是政府加强监管、统一服务，构建一条便利高效的农药销售渠道，把好农药直接交到农民的手上。

　　建议得到了在座农户的充分肯定。在接下来的几天里，代表们继续走访了多个乡镇农业部门和种田大户，先后6次组织或参加协商会、研讨会和实地调研，广泛听取了意见和建议，确保调研成果充分体现了广大农民的意愿。经过认真研究，他们终于将群众的“群言群语”“冷暖心声”转化成《关于尽快实施农药供应体系改革的建议》，并郑重地提交宜兴市人代会。就这样，农药集中配供这项工作，正式进入了人大监督的“视野”。

　　一次硬碰硬的督办：农民需求变为民生实事项目

　　代表建议办理得好不好，不仅看政府的落实力，还得看人大的监督力。宜兴市人代会闭幕后，市人大常委会召开主任会议，专题讨论确定了8条人大常委会负责同志督办、政府负责同志领办的重点处理建议，农药供应体系改革的建议位列其中。市人大常委会分管领导带领农业农村工委，通过走访代表、协调承办单位等方式加强督办工作，适时召开代表建议重点督办会，邀请提建议的代表们一同听取了市政府关于建议办理情况的汇报，面对面征求代表们的意见，就推动相关工作进行沟通协调，有效推动建议办理。

　　在办理建议的过程中，市供销合作社、农业农村局在第一时间主动与程同孚等代表密切沟通，面对面召开协调推进会，一起开展深入调研，共同商讨解决办法。在调研中，代表们还发现，农药使用后产生的包装废弃物经常被丢弃在田间地头，会对土壤、水体和农产品等造成污染，严重威胁着生态环境和农产品质量安全。于是，代表们提出要建立和优化全市农药配供网络布局，同时兼顾农药包装废弃物回收工作，做好“一送一收”两条线，彻底管住农田里的“药瓶子”问题。

　　市供销合作社根据历年农药销售、仓储设施等情况，对全市192家具备农药经营许可证的农资经营网点进行了调查摸底，筛选了106家基层农药配供网点；同时，筹备建设全市农药配供信息化平台，对种田农户信息进行采集录入，为规范管理打好基础。

　　一套实打实的“组合拳”：人大监督推动建议落地开花

　　经过市人大的监督推动，建议办理工作不断“添柴加薪”：宜兴市政府决定，将逐步实现全市粮食作物用农药集中配供全覆盖，并把农药包装废弃物回收纳入到统筹范围；供销、农业农村、财政、市场监管等部门召开联席会议，推动出台《关于实行粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收的实施意见》，进一步优化基层网点布局，完善相关硬件设施，农药集中配供及农药包装废弃物回收体系正式运行，全市农药配供信息化平台也开始投入使用。截至目前，宜兴市农药集中配供工作进展顺利，使用财政补贴资金4420万元，为农户节约成本逾千万元；共回收农药包装废弃物2267万件（约合379吨），均实现无害化处置，农户满意度100%。

　　在做好全市农药集中配供的基础上，宜兴市人大还继续发力，对药肥种子的规范经营和使用、市供销合作社为农服务体系建设等情况开展深入调研，建议要不断推动供销社深化综合改革，进一步健全农资配供服务体系，全力打造为农服务新载体，最大限度减少流通环节、降低农民种植成本。除了粮食种植，市人大还关注到宜兴全市蔬菜、水果、茶叶等种植的药肥使用情况，下阶段正准备研究农资配供扩面的可行性问题。

　　日前，程同孚等代表还在人大代表联络站里，商讨研究着关于化肥集中配供建议的推进落实工作。他们已经在“132，找代表”活动中，吸收了选民群众们许多好的建议和想法，并与相关部门密切联系、合力推动建议办理。“我们有信心，通过代表的持续努力和市人大的跟踪监督，切实帮助农民解决好种田难题，让农民得到更多实惠，也让市民吃上更放心的农产品。”程同孚这样说道。